Правомерность отказа в обеспечении жильем и снятие с льготной очереди семьи, эмигрировавшей из зоны Чернобыльской катастрофы

Я и моя дочь являемся добровольно выехавшим и из зоны проживания с правом на отселения в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ноября 1986 года проживали в городе Коростень, Житомирской области, УССР (украинское гражданство не получали). Переехали в 1995 в г. Волгоград. В 1995 году были признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий, в 1996 году поставлены на учёт по льготному списку N4. В 2008 году нам было отказано в получении жилищного сертификата по программе "жилище 2002-2010", т.к являемся выхавщими из Украины, а сертификаты выдаются только пострадавшим на территории РФ. По требованию администрации в 2012 году предоставляла ответ из пенсионного фонда РФ, в котором указано моё право выхода на пенсию раньше установленного срока. На пенсию я уже вышла. Жилищные условия у нас за это время не улучшились, ситуация не изменилась. До настоящего времени законодательством не определён порядок обеспечения жильем категорий граждан, принятых на учёт до 01.03.2005, по которым не определено к чьим расходным обязательствам относится обеспечение нас жильем, РФ или Волгоградской области. Теперь в администрации говорят, что нам вообще ничего не положено и с льготной очереди снимают. Правомерно ли все это? Действительно ли нам не положены не только жилищный сертификат, но и льготная очередь?