Как же мне поменять паспорт, неужели действительно обязательно ехать по месту постоянной регистрации?

Прошу помочь разобраться по вопросу обмена паспорта СССР. Недавно узнал, что благодаря нормативному акту Приказ МВД РФ от 24 мая 2003 г. N 347 "О документировании отдельных категорий граждан Российской Федерации", есть возможность воспользоваться Временным порядком замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации гражданину, зарегистрированному по месту жительства в одном субъекте Российской Федерации, а фактически проживающему или зарегистрированному по месту пребывания в другом субъекте Российской Федерации. Будучи прописанным на Чукотке, а фактически проживая в Москве, обратился в ближайший паспортный стол и получил отказ в обмене паспорта, мотивированный отсутствием у меня российского гражданства, и рекомендацию отправляться решать этот вопрос по месту постоянной регистрации, что не очень-то приемлемо ввиду большой удалённости. Говорят, что если бы из паспорта было видно происхождение российского гражданства, или хотя бы был бы вкладыш о гражданстве, то документы к обмену паспорта приняли бы. Родился на Украине. В Россию на ПМЖ переехал в 1984 г. В 1987 г. получил первый паспорт (16-летие). В 1991 г., находясь на учёбе в Москве, то есть будучи временно зарегистрированным, паспорт утратил и получил новый, который открывается датой с 1989 г. по 1993 г. на учёбу временно и с 1993 г. постоянно зарегистрирован в РФ. Паспортный стол как раз и ссылается на то, что по состоянию на февраль 1992 г. (даты рождения закона о гражданстве), судя по паспорту я находился в РФ временно и не признаёт меня гражданином РФ, и соответственно не принимает у меня паспорт СССР к обмену. Как же мне поменять паспорт, неужели действительно обязательно ехать по месту постоянной регистрации? Как доказать своё гражданство? Благодарю за внимание и любые рекомендации. С уважением, Юрий YLee@mail.cnt.ru