Судебный казус - требование о возмещении ущерба от государства после признания незаконных пунктов Постановления Правительства

В. В. Путин, когда был в 2000 году Премьер министром, подписал Постановление, Правительства № 789 от 16 октября 2000, которым были утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Два пункта этих Правил, впоследствии, были признаны незаконными и не подлежащими применению. Однако, Верховный Суд, признал эти 2 пункта незаконными не с момента их утверждения, а с момента вынесения Верховным Судом Определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 апреля 2003 года № КАС 03-132, то есть, получается, незаконные пункты Постановления – ЗАКОННЫ с момента утверждения Правил (16 октября 2000 года) до признания этих пунктов незаконными (08 апреля 2003 года). Потрясающе. Вот такой юридический казус. Решить его в судебном порядке не представляется возможным, не смотря на то, что Постановление Правительства является подзаконным актом и не может противоречить Федеральному Закону. А если уж противоречит, то не имеет юридической силы. Однако, учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются этими незаконными пунктами и не устанавливают степень утраты профессиональной трудоспособности за прошлое время. В результате, пострадавший на производстве, впервые обратившийся за обеспечением по страхованию, не может реализовать свое право, гарантированное абзац 4 ч. 3 ст. 15 ФЗ № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Все суды проиграны. Фактически - вследствие утверждения незаконного государственного акта, мне причинен ущерб. Можно ли в этом случае требовать о государства возмещения ущерба по ст 16 ГК РФ? Срок исковой давности истек, но, в данном случае, требуется возмещение в счет потери здоровья, а на такие случаи исковая давность не распространяется. Спасибо.