Проблемы с арендой и неосновательным обогащением землей - Как защитить свои права?

С 2001 г. проживаю в балке (прописка) на земле принадлежащей МО, писал заявление на имя главы города в 2001 г. - заявление вернули с резолюцией - Заключить договор арены под огород. Никакого договора заключено не было. В ноябре 2016 Администрация МО сообщила что я должен оформить участок под ИЖС на 20 лет либо освободить участок. Пишу заявление на аренду под ИЖС, передаю в приемную администрации, на след день ко мне приходят и составляют акт о незаконном владении землей. Спустя 3 месяца приходит претензия о неосновательном обогащении землей. Требуют оплатить аренду за 3 последних года (при этом никакого договора аренды нет). Законно ли это если я подавал заявление (проявлял инициативу, не прятался, с моей стороны были предприняты действия по заключению договора) ? и второй вопрос - когда я подал заявление на ИЖС, спустя 1,5 мес узнал что оказывается их не устраивает старый техпаспорт что у меня на руках (могли произойти изменения) и требую оплатить 11 тыс чтоб администрация сделал мне новый техпаспорт участка. Но ведь участок собственность администрации почему я должен платить за то что мне не принадлежит? Если бы мне передали участок в пользование как положено по закону по договору и требовали техпаспорт я бы еще понял, а так получается что я буду делать за свой счет техпаспорт для администрации, может после аукциона участок мне вообще принадлежать не будет?! ПОМОГИТЕ РАЗОБРАТЬСЯ! иначе я просто скоро останусь на улице!