Отказ администрации района в предоставлении земельного участка для двухквартирного дома вызывает недоумение и вопросы о необходимости сформировать участок заново

Администрация района, комитет по управлению собственностью отказал в предоставлении земельного участка под двухквартирным домом (у каждой квартиры получается свой участок со своим номером-2 участка по домом) в собственность. Причина квартира расположена на не сформированном по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности земельном участке. Рекомендовано сформировать земельный участок по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Отказ был прежнему собственнику квартиры. Я ничего не пойму ведь есть кадастровый паспорт на квартиру, что значит сформировать земельный участок, он ведь уже стоит на кадастровом учете. Я что должен сделать, как я могу формировать участок, который уже сформирован и стоит на учете, у него площадь есть, номер. Ктонибудь может объяснить популярно если сталкивался, что значит сформировать по правилам земельного зак-ва и градостроительного.