Вопрос о возможности простой письменной доверенности быть специальным полномочием

Коллеги здравствуйте! Скажите своё мнение по моей проблеме! В пункте 6 Постановления ВС РФ от 16.10.2009 N 19 сказано, что исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, функции присяжного заседателя). Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой. В этом постановлении ничего не сказано про доверенность на представление интересов в суде которая включает в себя общие и специальные полномочия! Соответственно возникает вопрос: может ли простая письменная доверенность быть специальным полномочием?