Злоупотребление использованием земельного участка - Как заставить собственника кафе изменить вид использования и предотвратить негативные последствия?

Посоветуйте что делать. В городе в 15 метрах с многоэтажным жилым домом расположено кафе-рюмочная и магазин в одном здании. Земля под кафе была арендована и построено это здание под магазин. Аренда закончена давно. Магазин зарегистрирован собственником и функционирует. В связи с вступившим в силу законом о торговле (запрет продажи алкоголя после 22.00), собственник магазина решил открыть кафе, которое открывается после закрытия магазина в 22.00. Таким образом продажа алкоголя осуществляется круглые сутки. Данный факт сопровождается скоплением лиц в позднее время суток в состоянии алкогольного опьянения, а так же оскорблениями прохожих, местных жителей, драками, битьем машин, окон домов, постоянные пьяные разборки, крики, автотранспорт с музыкой и сигнализацией и пьяным дебошем. Несколько раз обращались в МВД и Администрацию - приезжали проверяли, говорят все в порядке, все соблюдено. По выписке ЕГРН земля находится в муниципальной собственности, ее назначение "под торговлю", в соответствии с классификатором для кафе должно быть назначение п. 4.6 "Общественное питание". Получается кафе работает не совсем законно? Можно ли обязать собственника кафе поменять вид использования? Применить Ст. 8.8 КоАП РФ нецелевое использование? Кто должен взять под контроль этот вопрос? К кому идти?