Отказ в оформлении регионального материнского капитала из-за отсутствия постоянной прописки - провомерен ли такой отказ?

Отказ в оформление регионального мат. капитала. Проблема вот в чем: я с детьми прописана в одном месте, но двое старших деток прописаны временно с 2014 в этом же месте, а постоянной прописки так таковой нет (были прописаны у папы) . Отказали так как у них нет постоянной прописки, но когда поехали в паспортный, нам сказали, зачем вам дважды​ прописывать детей в одном месте, вот закончится временная и приходите пропишем. В собесе сказали идти доказывать в суд, что старшие дети преимущественно проживали по указанному адресу. Объясните​ провомерен ли такой отказ​?! Вот ссылка на закон http://www.materinskiy-semeyniy-kapital.ru/regionalnyj_materinskij_kapital_i_socialnaja_podderzhka_mnogodetnyh_semej/jaroslavskaja_oblast/ за ранее спасибо.