Права отправителя и адресата при утере заказного отправления почтой

Согласно содержанию статьи https://www.9111.ru/articles/225126-kak-pravilno-zhalovatsya-na-pochtu-rossii/ в соответствии с п. 7.1.16 Инструкции СМК. ФГУП. И.1.8.4/1 от 26.04.2008 первоочередным правом на коменсацию по утере заказного отправления обладает отпрвительно. Между тем положение это указано в инструкции, введенной внутренним приказом и отсутсвует в свободнои доступе, не опубликована, кроме того не является законом или иным нпа законодательной и исполнительной власти, а потому юридически ничтожно в противопоставлении с законом О почтовой связи, которым даже близкой не предусмотрен такой порядок возмещения. Зато указано, что и адресат и отправитель принадлежат к пользователям, которые имеют имеют равные права, а значит, в том числе, право на компенсацию мор. вреда в случае утери почтой заказного отправления. Кроме того, отправитель дает задание оператору и заключает с ним договор в пользу адресата, который после доставки подписывает извещение и тем самым принимает результат работ, оказанной услуги. Таким образом, такое положение дает оператору право не нести ответственность перед адресатом-пользователем вообще, если только отправитель не передаст ему некое право на это, что идет в разрез с положения вышеназванного закона. Кроме того, в связи с утратой отправления заказного у адресата могут возникать негативные последствия в которых отправительно заинтересован и потому никаких прав не уступит. Адресат оказывается в неравном положении с отправителем. Просьба со ссылкой на законы о связи и о почтовой связи, иные нпа органов власти, а также ГК РФ упрочить мою позицию или опровергнуть ее. Считаем, что отправление внутри страны. Спасибо!