Ситуация с пустующей комнатой в квартире - как защитить права на предоставление жилья для сводной сестры

Я вместе со своей сводной сестрой прописана в комнате 19 кв м в коммунальной квартире, общая площадь 30,62 кв м, вторая комната 15 кв м пустует более 10 лет. Сестра находится под опекой у бабушки более 10 лет так как ее отец лишен родительских прав, мама лишена частично. Наша мама признана недееспособной и выписана в интернат более 7 лет назад, ранее была прописана в этой же комнате вместе с нами. Отчим который с мамой в разводе с 2004 года, выписался сам в прошлом году. Вопрос вот в чем, вторая комната в нашей квартире пустует более 10 лет, сестра как ребенок оставшийся без попечительства родителей стояла на учете по предоставлению ей жилья, месяц назад ей исполнилось 18 лет и ей отказывают в предоставлении свободной комнаты в нашей квартире якобы нам на нас 2 прописанных достаточно квадратных метров... Но я знаю что они должны учитывать в расчетах нашу маму так как у нее пожизненное право пользования, но обманывают бабушку говоря о том что мама не учитывается, считаю такие действия не правомерными. Подскажите что делать в такой ситуации, куда обращаться? Может нужно обращаться в опеку по поводу мамы чтобы они вмешались, или в интернат, или сразу в суд идти? Ребенок итак остался без всех возможных выплат, а она учится платно, так еще хотят оставить без жилья которое ей положено по закону!