Законно ли это действие, т.к.в полном объеме работы не производяться на собранные деньги?

Доброго дня! Разрешите пожалуйсто ситуацию. Мы перешли в ТСЖ. Каждый месяц с каждой квартиры выплачивается по 700 рублей на обслуживание и ремонт дома. Входит ли придомовая территория в пречень обслуживания за эти деньги и законно ли что старшая по дому постоянно собирает деньги на нужды облагораживания территории.. Законно ли это действие, т.к. в полном объеме работы не производяться на собранные деньги? Спасибо!