Что делать, если отец ребенка отказывается отдавать его?

Напишите жалобу в отдел опеки. Приезжайте в квартиру с представителем отдела опеки и участковым. Далее будете действовать по обстоятельствам.

Обращение в опеку, конечно, поможет - по крайней мере, любой результат Вам пригодится. Но без суда, на мой взгляд, вопрос не решится. Вам нужно обратиться в суд и более чем хорошо судиться. Вопрос очень и очень многоплановый, а потому не ведите дело сама - поручите ведение дела тому юристу, который имеет реальный положительный опыт именно в вопросах установления места жительства детей. Удачи Вам!

Согласно ст. 65 СК РФ, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

Поскольку вопрос решается в судебном порядке - необходимо составить исковое заявление, подать его в суд в соответствии с правилами подсудности, приложить все подтверждающие документы, возможно определиться с доказательствами, в дальнейшем ходить на судебные заседания, отстаивать свою позицию.