Соседи нарушили закон, посадивши кусты возле забора на тротуаре

Надо значит к собственнику обращаться - муниципалитету. Он может принять меры по освобождению территории. В том числе путем обращения в суд.

ст. 209, 304 гк рф.

---Здравствуйте, предъявите претензию к собственнику, и обращайтесь в суд на основании ст. 304 ГК РФ.

Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения [Гражданский кодекс РФ] [Глава 20] [Статья 304]

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Удачи вам и всего хорошего.

Все верно Вы рассуждаете - это земля не частника, а муниципальная земля. Захочет администрация - сделает тротуар. Вам нужно обратиться в местную администрацию по данному вопросу, это её компетенция

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Статья 2. Право граждан на обращение

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 10.08.2017)

Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Необходимо смотреть правила благоустройства Вашего города. В данном случае, в приведенных правилах речь идет об уборке. Таким образом, обратитесь с жалобой в администрацию Вашего города, которые согласно данным правилам осуществляют контроль за соблюдением юридическими, должностными лицами и гражданами Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска (п.2 Данных правил). Проведут проверку, в случае нарушения соседки грозит административный штраф.

О принятии Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска (с изменениями на 25 декабря 2013 года)

3. Общие положения об организации уборки территорий города Брянска

3.12. Уборка территорий, прилегающих к частному домовладению, осуществляется собственниками строений по периметру огражденного участка земли либо в створе, до проезжей части дороги на расстоянии не менее 5 м.

Всего хорошего.

Действия соседей незаконны. Кусты посажены на общей территории, которая предназначена для пешеходов. Обратитесь с жалобой на действия соседей в администрацию или в прокуратуру (ст.10 ФЗ "О прокуратуре РФ") с требованием восстановить прежнее состояние тротуара.