Правомерны ли действия (либо бездействия) этого сотрудника, входящего в состав комиссии?

однозначно не правомерны

Осужденный либо его защитник (адвокат), а также законный представитель – вот те три категории граждан, которые могут подавать ходатайство об УДО.

Подается ходатайство всегда через администрацию учреждения. Администрация с момента получения ходатайства об УДО в течение 10 дней (ч.2 ст. 175 УИК РФ) должна подготовить пакет документов и передать его на рассмотрение в суд.

Подается жалоба на неправомерные действия должностного лица в прокуратуру либо в суд. Эта процедура предусмотрена ст.20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". В соответствие с ч. 1 ст. 1 этого закона, каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, учреждений, предприятий или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Причем, опять же следует связаться с Общественной наблюдательной комиссией. У нас система такая, что без поддержки извне или без принципиального прокурора (а принципиальных прокуроров очень мало) трудно чего-то добиться. Просто взысканий навесят и все. С поддержкой извне это тоже возможно, но вероятность меньше.

Если шанс выиграть дело в суде против администрации колонии не очень велик, стоит ли судиться вообще? - Стоит. Если постоянно требовать соблюдения норм закона, то тем самым понемножку приучаешь сотрудников колонии следовать этим нормам. Конечно, не всегда удается добиться в суде истины, но человек хотя бы будет спокоен морально, что сделал все возможное.