Статус лица, перед которым составлялся протокол и его обязанность подавать заявления в письменном виде до возбуждения дела.

Пригласили на составление протокола в контролирующий орган. Накануне через официальный сайт органа подано обращение отложить дату, так как нахожусь в другом регионе. К обращению был приложен файл с фото бумажного ходатайства с подписью. Протокол составлен, так как ход-во хоть и получили утром, но зарегистрировали у себя после составления протокола. Орган данное ход-во рассмотрел через 20 дней. На рассмотрении дела на доводы, что протокол составлен несмотря на то, что было подано уведомление о невозможности явки, суд написал, что ход-во должно подаваться в письменном виде, а если электронным способом, то подписывать цифровой подписью. На мои доводы, что на момент отправления уведомления о невозможности явится на составление протокола дело об АПН еще не было возбуждено, а значит и требование о письменной форме не действует, судья никак не отреагировала. Подал жалобу на постановление. Но хочется понять прав ли я. Какой статус у лица, которого пригласили на составление протокола? Обязан ли он подавать заявления, уведомления в письменном виде до возбуждения дела (составления протокола)? Ведь в п.4 Постановления Пленума ВСа РФ от 24.03.2005 года №5 говорится "...но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки..." То есть не подало ходатайство, а не "уведомило". На мой взгляд это говорит, что порядок уведомительный, а не просительный (ход-во). А уведомление же может быть любым...