Налоговая инспекция потребовала уплаты НДФЛ с невыплаченной зарплаты - что делать?

Прошу помощи в решении следующей ситуации. В период сдачи отчетности по НДФЛ за 2010 год у предприятия имелась непогашенная задолженность по оплате труда за 9 месяцев 2010 года. В связи с этой задолженностью, по совету ИФНС, в которой зарегистрировано предприятие, в отчетности по форме 2-НДФЛ, сданной в ИФНС в установленный срок до 30 апреля, сумма налога удержанная была указана меньше, чем исчисленная, и таким образом возникла сумма налога не удержанная налоговым агентом, поскольку согласно п. 4 статьи 226 НК РФ удерживается НДФЛ с доходов при их фактической выплате (выплаченая была далеко не вся начисленная зарплата, как я уже писала) . Неделю назад мне, как физ лицу, из моей инспеции пришло письмо с требованием дать пояснения по неудержанной сумме НДФЛ и предоставить декларацию 3-НДФЛ за 2010 год. В отведенный требованием срок, я составила декларацию, приложила к ней справку 2-НДФЛ и справку от работодателя, в которой подробно написано, почему НДФЛ не удержан и что налоговым агентом при выплате задолженности по оплате труда за 2010 год сумма налога будет удержана и перечислена. Сегодня мне позвонила налоговый инспектор, и сказала, что согласно поданной мною декларации в ближайшее время я обязана буду уплатить сумму НФДЛ, неудержанную налоговым агентом, и так же штрафы за несвоевремененую подачу декларации! Правомерны ли действия налоговой инспекции? Выходит, что я сама себе создала проблему, что все-таки предоставила декларацию, и теперь у налоговиков есть право меня оштрафовать за нарушение сроков. Опять же, из разговора с инспектором, я поняла что в подобной ситуации Все сотрудники фирм, которым их работодатели не выплатили положенную законом заработную плату (а таких в нашнй стране ооочень не мало) ОБЯЗАНЫ до 30 апреля каждого ежегодно сдавать декларации 3-НДФЛ и платить налог с невыплаченной зарплаты! Получается с двух сторон обижают: и зарплату не получаем и еще с неполученного дохода должны государству отстегнуть. Мне это кажется совершенно не логичным. На мой взгляд, моя ситуация никак не подпадает под п.4 ст. 228 НК РФ, на который ссылалась инспектор, и на меня не должна распространяться отвественность за несвоевременную подачу декларации (даже если я ее предоставила с нарушением сроков). Как мне поступить и чем апеллировать, если налоговая все таки выставит требование об уплае налога и штрафа?