Как добиться заключения договора и найти на такого собственника управу?

Здравствуйте! Ситуация такая: снимаю комнату в трёхкомнатной квартире у собственника. Заезд был 17 ноября. Договор так и не заключил, хоть и обещал. Никакой временной регистрации (я иногородняя). Постоянные отговорки. Далее, 20 ноября он заявляется и говорит, что 22 ноября отключат электричество на основании задолженности за свет. В итоге свет отрезали 22 ноября. Полтора месяца жили без света, деньги за квартиру он вернул и предложил жить бесплатно, тк свет отсутствует. Далее, вопрос света все таки решился 29 декабря, свет возобновили. Я уезжала на новогодние каникулы в другой город, предварительно оповестив собственника 28 декабря. На данный момент проблема такая: я отсутствую 29.12-14.01, при этом речи об оплате не заходило с его стороны, никаких предупреждений и вопросов, звонков. Соседи рассказали, что во время моего отъезда, собственник моей комнаты ночевал и жил в моей комнате, учитывая, что там лежат мои вещи. Теперь он требует отплатить за весь месяц полностью с 1.01-31.01, тк якобы комната простаивала, и требует деньги внезапно, всю сумму за месяц вперёд. Правомерны ли его действия? Как добиться заключения договора и найти на такого собственника управу? Налоги скрывает, договор не заключает. Что делать, подскажите пожалуйста! Заранее благодарю за ответ!