Насколько правомерно с меня требуют штраф, и от чего зависит размер 1500 или 2500, от настроения начальника паспортного стола?

Я гражданин РФ,но у меня нет родных у кого бы я могла прописаться (зарегистрироваться). 1,5 года назад мне пришлось выписаться, прописаться было негде, вот и живу все это время без регистрации в паспорте. Сейчас хочу прописаться по объявлению, а жить там не собираюсь. Живу в съемной квартире, у нас не Москва, так что никто не смотрит и не проверяет у меня регистрации. Но в паспортном столе мне сказали, что перед тем как прописаться, мне нужно заплатить штраф в 2500 рублей. Прочитала КоАП РФ. И как я поняла. КОАП не содержит штрафа за отсутствие регистрации. Есть штраф за проживание без регистрации в жилом помещении, но это еще доказать надо. Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации [Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 19] [Статья 19.15] 1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. 2. Допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. Насколько правомерно с меня требуют штраф, и от чего зависит размер 1500 или 2500, от настроения начальника паспортного стола?