Проблема с отключением абонентов от системы водоснабжения и вопрос о ответственности за их подключение

Помогите решить проблему. История такая: Администрация с/п производит замену трубопровода. В ходе работ по замене потребители (абоненты) отключаются от водоснабжения. После прокладки новой трубы подключение потребителей к системе водоснабжения не производят. Администрация с/п является соучредителем ООО «Водопровод». Система водоснабжения принадлежит Администрации с/п. По договору безвозмездного пользования имуществом Администрация с/п предоставила во владение и пользование данное имущество ООО «Водопровод». Никакого дополнительного соглашения (или даже предупреждения) о замене трубопровода от Администрации с/п в адрес ООО «Водопровод» не поступало. В правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 3542. нет четких границ эксплуатационной ответственности между поставщиком коммунальных услуг и абонентом (договором данные границы так же не указаны), кроме указанного в понятиях – «в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг». Законно ли отключение абонентов? За чей счет должно производиться подключение абонентов к системе водоснабжения? (Администрация с/п? ООО? Абонент?)