Как оспорить Постановление правительства №354?

Постановление прав-ва № 354 в отношении собственников, уже установивших ИПУ по отоплению несправедлива, позволяет РСУ начислять баснословные суммы. Так как ИПУ установлены не во всех квартирах МКД плата стала взиматься по 2-ой формуле расчета в 5 раз и более, по сравнению с ранее начисляемой по ИПУ ранее. Мы платим сейчас за того парня, потому что еще есть МКД в которых до сих пор есть владельцы не офоримляющие в собственность свою недвижимость, а следовательно и не оплачивающие ЖКУ. Многие этого не знают. Все затраты по ОПУ в МКД делятся только на собственников, оформивших право на свою собственность в Росреестре. И УЖК по барабану, в их обязанность не входит установление собственников не регистрирующих свое право. Теперь вопрос юристам, как оспорить Постановление №354?