Проблемы с выплатами опекаемым детям из региона - отказ в заключении возмездной опеки и неправомерное отказывание в компенсационных выплатах

Нужна консультация по выплатам опекаемым детям "из региона". Наша ситуация: родители, кровный сын-2 г 5 месяцев-имеют постоянную регистрацию в г.Москва, и два опекаемых ребенка-по 2 месяца-1 месяц назад привезены из разных регионов-г.Балашиха МО и г.Иркутск. 1) В распоряжении об опеке г. Иркутск есть пункт о заключении договора о возмездной опеке-московская опека отказывает в заключении этого договора, ссылаясь на то, что ребенок "региональный"-не имеет место жительства в Москве. Хотя временная регистрация есть, до этого ребенок находился в роддоме, а затем переведен в больницу по медпоказаниям, откуда мы-опекуны его и забрали в Москву. Т.е. г.Москва-единственное место жительства ребенка. А органы опеки говорят, что важно-где ребенок выявлен. Законно ли нам отказывают в заключении возмездной опеки и как нам быть? 2) при оформлении выплаты-денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой, в соответствии с законом города Москвы от 15 декабря 2004. Номер 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой" определяется дифференциациированно в зависимости от возраста ребенка, количества детей, воспитываемых в семье опекуна, наличия (отсутвия) инвалидности у детей, и составляют: - 16500 рублей в месяц на каждого ребенка в возрасте до 12 лет... ...-при наличии в семье трёх и более детей: - 19800 рублей в месяц на каждого ребенка в возрасте до 12 лет; ..." Вопрос: какую сумму нам должны назначить? Назначают 16500 р-обьясняют-считается количество опекаемых, а не количество всех детей. Но написано же "при наличии в семье трёх и более детей"-а у нас как раз трое-наш кровный и два опекаемых. Значить, сумма выплаты-19800-правильно? 3) ежемесячная компенсационная выплата детям до 18 лет, имеющим место жительства в городе. Москва, переданным на воспитание в семью, при отсутствии у них права на получение пенсии или алиментов ("подкидыши", "отказные", "оставленные")-3000 рублей на каждого ребенка. Нам в этой выплате отказывают, объясняя что "дети выявлены не в Москве и привезены из регионов, поэтому место жительства у них не считается Москва" . На мой вопрос: какое же у них место жительства, если они родились и сразу из больницы в возрасте 1 месяца (и тот, и другой) выписаны и зарегистрированы в Москве? Ответ: это не имеет значения. Как доказать неправомерный отказ от выплаты? Или как грамотно составить письменное обращение за этой выплатой?