Вопросы:1)не является ли этот факт (гражданство) доказательством, что дочь не использовала свое право?

Жилищная организация письменно отказала в приеме документов на приватизацию квартиры. В этой муниципальной квартире (2-х комн) прописаны: отец и его 12-летняя дочь, хотят приватизировать жилье в равных долях. Оба своим правом приватизации до сих пор не воспользовались. Представлены все необходимые документы, кроме справок о прежних местах жительства дочери, где она проживала с мамой на арендуемых квартирах. Обе (мама и дочь) проживали без регистрации. Детские дошкольные учреждения дочь не посещала. В результате-невозможность доказать документально, что дочь уже не воспользовалась своим правом (возможным единожды). Единственный документ-медицинская карта дочери из поликлинники, в расчет не принята (сказали:"только через суд").При попытке приватизировать всю квартиру на отца, обратились в опекунский совет, где получен отказ. Приватизировать всю квартиру на дочь нежелательно, т.к.отец и мать вместе не проживают, в браке никогда не состояли. При этом дочь получила Российское гражданство 4 месяца назад (уже после того, как было подано заявление на приватизацию). Вопросы:1)не является ли этот факт (гражданство) доказательством, что дочь не использовала свое право? 2)имеет ли отец основания для подачи жалобы на отказ в суд?3)есть ли в описаном еще нарушения прав и какие шаги предпринимать дальше? Большое спасибо.