Отчуждение доли недееспособного.

Я являюсь опекуном своего совершеннолетнего недееспособного брата (инвалид детства 1 гр). Живем в городе А, в городе Б (где жили раньше) осталась квартира с его долей 1/3, моя доля 1/3, доля мамы 1/3. В городе А есть собственное жилье, подопечный долю там не имеет, но зарегистрирован. Хотим продать квартиру в городе Б (где есть его доля). Опека выдвинула условия на разрешение: 1. выделить долю в квартире в городе А + зачислить на счет подопечного часть суммы от продажи квартиры в городе Б. С учетом, что потом эту сумму будет снять проблематично, тк она будет более 1 млн руб, снять мы ее сможем только на нужды подопечного, и то по закону только на лечение, или на улучшение условий. Сейчас также у нас строится дом, в котором планируется дальнейшее проживание подопечного с родителями, нужны будут деньги на строительство, а "замораживать" их на счете подопечного не хочется. Посоветуйте, пжл, варианты выхода из данной ситуации? Можно ли предоставить подопечному долю без зачисления средств? Или хотя бы не включать его в долю квартиры в городе А (потому что опять же, если придется продавать эту квартиру - нужно будет снова получать разрешение от опеки), но с зачислением денег на счет? Какие есть еще варианты получения разрешения на продажу его доли в нашем случае? В ст.37 гк рф сказано, что родственник может подарить или передать имущество в безвозмездное пользование попечителю. Разъясните, пжл, что значит передать в безв пользование? 2. Еще опека также предложила вариант, выделить долю + зачислить средства на счет, но потом эти средства со счета снять с условием увеличения доли подопечного, но тут возникает вопрос, если между родственниками возмездные сделки исключаются, почему они это предложили?