Старший сын исключен из договора соцнайма - правомерны ли действия администрации и как поступить?

Как поступить. Семье (мать, отец, двое взрослых сыновей, взрослая дочь. Все дети имеют свои семьи, которые прописаны в других местах) дает ордер на квартиру на всех администрация, но старейшего сына не включает в договор соцнайма, мотивируя, что его жена, имеет собственность, доставшуюся ей по наследству. Что ему делать? Обращаться в суд, вообще правомерны ли действия администрации? Ведь вся семья стояла на очереди на жилье и имела временную прописку. Администрация говорит, что мать потом его пропишет, но он же не сможет тогда претендовать на долю в этой квартире?