Я имею земельный участок в аренде на 10 лет.

Я имею земельный участок в аренде на 10 лет. я не могу построить на нем дом и соответственно сделать выкуп земли, т.к. в данном районе не подведены коммуникации. ОАО "Райгаз" предложил за подведение газа всем желающим внести по 350 т.руб (рыночная стоимость участка 120). На данном участке был установлен забор, который был демонтирован неизвестными, также завезён строительный материал, исчезнувший через неделю. На сегодняшний день Росреестр выписало мне протокол об административном правонарушении за неиспользовании зем. уч в течении 3 х и более лет и обязывает уплатить штраф в размере 20000 руб. Как быть: построишь дом, а жить там не сможешь?