Договор оказания услуг по начислению и приему платежей за коммунальные услуги.

Между МУПами заключен договор на оказание услуг по начислению и приему платежей за коммунальные услуги. В последствии договор расторгнут. Остатки сумм, полученные от населения на дату расторжения договора должны были быть перечислены Исполнителем на счет Заказчика. Данные обязательства Исполнителем не исполнены, кроме того им были выставлены квитанции населению на оплату коммунальных услуг после расторжения договора, т.е. незаконные. Имеется ли в действиях Исполнителя состав административного правонарушения или уголовного преступления. Если имеется то в какие органы обращаться? В полицию либо прокуратуру?