Если без суда нельзя, то на кого подавать в суд на ПФ или налоговую инспекцию?

В 2009 году я подала документы в налоговую инспекцию о прекращении предпринимательской деятельности, о чем у меня имеется документ с налоговой. Но мою деятельность не закрыли, т.к. я не смогла представить справку с пенсионного фонда. ПФ отказал мне в выдаче справки потому, что я являюсь пенсионером органов Прокуратуры и не обязана была платить в ПФ страховые взносы. Так мое закрытие осталось в подвешенном состоянии, одни - не закрывают, потому, что нет справки. Другие справку не дают - потому, что я не стою у них на учете и по закону не плачу им налоги. С 01.01.2010 года вступили в силу новые правила и предприниматели (пенсионеры прокуратуры) стали обязаны платить страховые в ПФ. Мне в октябре 2011 года с ПФ прислали Требование об уплате страховых взносов за 2010 год. Налоговая инспекция закрыть предпринимательство по заявлению 2009 года отказывается, хотя сейчас они имеют право зарывать деятельность без справки с ПФ. Если я закрою деятельность сегодняшним числом, то должна буду оплатить страховые взносы за 2010 и 2011 год в ПФ. Я пенсионерка, мне 73 года, инвалид 2 группы. Подскажите, пожалуйста, можно ли без суда решить эту бюрократическую проблему? Если можно, то как? Если без суда нельзя, то на кого подавать в суд на ПФ или налоговую инспекцию? Жалобу или исковое заявление? С уважением, Мария Прокофьевна.