Сначало я с матерью на пополам платили а после смерти я один плачу.

В соответствии с п.1 ст.72 Жилищного кодекса РФ Вы имеете право произвести обмен (размен) муниципального жилья. Но произвести его можно только с согласия собственника, т.е. администрации того населённого пункта, в котором находится жилое помещение и с согласия других членов семьи, прописанных в жилом помещении.

В случае, если согласие не достигнуто либо, кто то из членов семьи уклоняется от переговоров, то Вы, согласно Конституции РФ, вправе обратиться в суд. Тем более, что члены семьи, прописанные на данной жилплощади уклоняются от исполнения своих обязанностей по оплате коммунальных платежей.

Статья 72. Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

2. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.