Я проходил срочную службу в р Дагестан ц зоне чрезвычайного положения в режиме.

К Сожалению права на удостоверение ветерана боевых действий не имеете. Можете изучить судебную практику по этому вопросу. Только имеете право на зачёт выслуги лет на пенсию на льготных условиях, один месяц за три месяца.

Решение № 2-6950/2015 2-6950/2015~М-6605/2015 М-6605/2015 от 25 сентября 2015 г. по делу № 2-6950/2015

Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан) - Гражданское

Суть спора: Прочие исковые дела

РЕШЕНИЕ

ИФИО 1

ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд в составе председательствующего - судьи при секретаре - ФИО 3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО 2 к военному комиссариату РД о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий,-УСТАНОВИЛ:

ФИО 2 обратился в суд с иском к военному комиссариату РД о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий. Иск мотивирован тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, проходивший военную службу в Каспийском пограничном отряде в/ч № был прикомандирован на перевал Республики Дагестан. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 75-ФЗ «О распространении действия Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений МВД РФ, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике» Правительству РФ было предписано определить зону вооружённого конфликта в Чеченской республике время выполнения военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации задач в этой зоне и порядок предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций. В соответствии с вышеуказанным Федеральным Законом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении зоны вооружённого конфликта в Чеченской Республике» было предоставлено право Федеральной пограничной службе РФ с учётом предложений других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, относить совместными решениями к зоне вооружённого конфликта Чеченской Республики отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, при возникновении а этих местностях вооруженных конфликтов. На основании вышеизложенного были изданы приказы Директора ФПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 0102. от ДД.ММ.ГГГГ № 0250, которыми были определены зоны, на которые распространяются действие Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 75-ФЗ. также вошёл в установленный перечень зон. Приложением № к приказу Директора ФПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень воинских частей (подразделений) органов пограничной службы РФ, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней Северо-Кавказского региона РФ, в который входила и восковая часть 2062. Выполнение им задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесённых к зоне вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесённых к зоне вооружённого конфликта документально подтверждается следующим:

в период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказами по личному составу которые издавались ежемесячно с указанием периодов фактического участия, я получалоклады денежного содержания в двойном размере;

в военном билете № в графе особые отметки за подписью начальника штабав/ч 2062 указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в и выполнял задачи по улучшению режима охраны административной границы Республики Чечня, имеет право на зачёт выслуги лет на пенсию на льготных условиях, один месяц за три месяца. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика им было направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, однако на указанное письмо поступил ответ с просьбой обратиться с заявлением о выдаче удостоверения участника боевых действий на имя начальника В соответствии со п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об удостоверении ветерана боевых действий", выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляет федеральный орган исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий. Из военного билета серии НД № выданного ФИО 2 усматривается, что органом, привлекавшим ФИО 2 для выполнения боевых задач является военный комиссариат.

В судебном заседании ФИО 2 и его представитель ФИО 4, заявленные требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель Административного ответчика Военного комиссариата РД ФИО 6 требования ФИО 2 не признал и пояснил, что они надлежащими ответчиками не являются, пограничные войска, где проходил службу заявитель в настоящее время (с 1999 года) входят в систему Более того, с указанными требованиями он предварительно должен был обратиться в комиссию МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении аналогичных требований ФИО 2 к по отказано.

Как следует из содержания пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях. Из раздела III Приложения к указанному Закону "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" усматривается, что он относит к таковым лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа" Федеральной пограничной службе Российской Федерации предписывалось взять под охрану Государственную границу Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечить усиление режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации. Выполнение военнослужащими задач, предусмотренных данным Постановлением было отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах. В соответствии с приведенным выше Постановлением Правительства Российской Федерации, Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издал приказ N 0377 "Об объявлении территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа зоной вооруженного конфликта и утверждении перечня воинских частей Пограничных войск Российской Федерации, привлекаемых для охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа". Как указывалось в этом приказе, "выполнение военнослужащими Пограничных войск Российской Федерации задач по охране Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечению усиления режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации" было отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах. Этим же приказом утверждался перечень воинских частей Пограничных войск, привлекаемых для охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечения усиления режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации, в который была включена войсковая часть. Как Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1360, так и приказ Главнокомандующего Пограничными войсками РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 0377 к выполнению задач при вооруженных конфликтах относили: выполнение военнослужащими Пограничных войск Российской Федерации задач по охране Государственной границы на территории Чеченской Республики; обеспечение усиления режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации. ФИО 2 же, как это видно из исследованных в суде архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, приказа N 200 от ДД.ММ.ГГГГ г., военного билета, находясь в Дагестане (перевал), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи по усилению режима охраны административной границы между Республикой Дагестан и Чеченской Республикой. Сам по себе факт выполнения заявителем указанной задачи в составе воинской части, входящей в перечень, утвержденный приказом Главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0377, как и предоставление ему в этот период дополнительных гарантий и компенсаций, не дают оснований для приобретения им статуса участника боевых действий, поскольку Главнокомандующий Пограничными войсками РФ правом объявления зон вооруженных конфликтов в 1994 году не обладал, а определенными преимуществами материального характера Попов пользовался, как и многие другие военнослужащие, в силу действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1.

Кроме того, в соответствии с Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике" к зоне, на которую распространялось действие Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", была отнесена лишь территория Чеченской Республики.

Предоставленное п. 2 этого же Постановления силовым ведомствам право относить совместными решениями к зоне вооруженного конфликта отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, осталось нереализованным.

Ссылку заявителя на приказ директора Федеральной пограничной службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях, предоставляемых военнослужащим воинских частей ФПС РФ и органов пограничной службы Российской Федерации, выполняющим задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в соответствии с которым Республики Дагестан отнесен к зоне, указанной в п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1210, суд считает необоснованной, поскольку Приказ директора Федеральной пограничной службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ нарушал установленный п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № порядок отнесения местности к зонам вооруженных конфликтов, так как данный пункт предоставлял такое право только для совместного решения руководителей силовых структур, а не каждому из них, и впоследствии был отменен как незаконный (определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №КАС 02-645).

Кроме того, иск заявлен к ненадлежащему ответчику. По требованиям истца надлежащим ответчиком является ФСБ РФ, к которому им ранее был предъявлен иск, но в удовлетворении ему решением суда было отказано. Истец, злоупотребляя правом необоснованно инициировал повторное судебное разбирательство, предъявив иск к ненадлежащему ответчику. Пограничные войска, где проходил службы истец, находятся в настоящее время в ведении ФСБ РФ, а военкомат РД никакого отношения к выдаче удостоверений участников боевых действий-не имеет (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об удостоверении ветерана боевых действий", приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2288).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО 2 к о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий,-отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий.