Судебные трудности - Как присвоить звание Ветеран труда и справедливость в службе 2 степени ВВ МВД СССР

Уважаемые юристы прокомментируйте вот это:

Прокуратурой области Ваше обращение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» рассмотрено.

В своем обращении Вы ссылаетесь на судебную практику по аналогичным вопросам, согласно которой отказы министерств социальной защиты субъектов Российской Федерации в присвоении звания «Ветеран труда» признавались незаконными (решение Жуковского городского суда (Московская область) от 17.07.2014, решения Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской республики от 20.09.2013, от 30.09.2013, решение Лаганского районного суда (Республика Калмыкия) от 27.02.2013).

При принятии указанных решений суды руководствовались положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, согласно которым с 30.06.2016 изменен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Так, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и

продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и

имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные условия для присвоения звания «Ветеран труда» содержатся в Законе Саратовской области от 26.06.2006 № 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Саратовской области» (далее - Закон № 67).

В соответствии с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (утв.

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 №

578) с 01.07.2016 ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», учреждаются федеральными органами исполнительной власти. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ предусмотрено сохранение права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В ходе ранее проведенной прокуратурой области проверки было установлено, что приказом министерства социального развития области пт 28.05.2018 № 950 (ВТ) Вам отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В качестве правоустанавливающего документа для присвоения звания «Ветеран труда» Вами представлено удостоверение к нагрудному знаку «За отличие в службе» II степени». Награждение указанным знаком произведено на основании приказа командира войсковой части 3468, в период прохождения срочной службы, за выполнение своего воинского долга и гражданской обязанности в соответствии с приказом МВД СССР № 45-1970, которым утверждено Положение о нагрудном знаке «За отличие в службе» I и II степени.

Согласно пункту 1 указанного Положения, нагрудный знак внутренних войск МВД СССР «За отличие в службе» I и II степени утверждается для поощрения солдат, сержантов срочной и сверхсрочной службы, курсантов и офицеров внутренних войск МВД СССР.

Этим знаком награждаются военнослужащие внутренних войск за умелые действия по обеспечению общественного порядка, предупреждению и ликвидации побегов преступников, задержанию нарушителей запретных зон (пропускного режима) и проявленные при этом смелость и решительность.

Награждение нагрудным знаком «За отличие в службе» I степени производится приказом начальника внутренних войск МВД СССР, награждение нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени производится приказом командиров соединений.

Из Положения о нагрудном знаке «За отличие в службе» I и II степени не следует, что данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение им предусмотрено не главой ведомства - министром внутренних дел, а иными лицами.

Кроме того, определяющее значение для принятия решения о присвоении Вам звания «Ветеран труда» является критерий продолжительного добросовестного труда.

Нагрудный знак «За отличие в службе» II степени вручен Вам в период прохождения срочной военной службы, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах внутренних войск МВД СССР, следовательно не может относиться к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, и не свидетельствует о награждении за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Аналогичной позиции придерживаются в настоящее время и суды.

К примеру, апелляционное определение Верховного суда

Республики Мордовия от 06.03.2018 по делу № 33-456/2018, решение Каргапольского районного суда Курганской области от 06.02.2018 и др.

Таким образом, у министерства социального развития области отсутствовали правовые основания для присвоения Вам звания «Ветеран труда».

Одновременно разъясняю, что в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О ветеранах» Вы праве обжаловать в судебном порядке принятое министерством социального развития области решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

В случае несогласия с настоящим ответом, Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суд.

Как говорится куда хочу, туда ворочу. Жду ваших ответов.