Тут подразумевается что родителей нет вообще или это при живых нормальных родителях

Ирина, добрый час!

Автор текста закона (Михеева Лидия Юрьевна) так коментирует эту часть статьи

"3. Таким же новым для современного законодательства положением является правило о том, что попечителя может избрать себе сам несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет. Такой несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, вправе обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении ему попечителя с указанием кандидатуры такового. Фактически подача несовершеннолетним такого заявления означает, что об отсутствии над ним родительского попечения органу опеки и попечительства по каким-то причинам не было известно. Принимая такое заявление, орган опеки и попечительства обязан провести прежде всего все процедуры учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии со ст. 122 СК РФ.

В то же время желание несовершеннолетнего видеть конкретного гражданина в качестве своего попечителя не гарантирует его назначения. Орган опеки и попечительства обязан проверить соответствие личности предложенной кандидатуры требованиям, предъявляемым законом, а также установить, отвечает ли назначение указанного лица попечителем несовершеннолетнего интересам самого ребенка."

Подробнее разъясню ближе к Вашему вопросу - не существует запрещения или ограничения на подачу заявления несовершеннолетним, если у него есть родители. С 14 лет ребенок вправе обратиться в орган опеки с заявлениемв котором обосновать причины обращения, например, на его взгляд родительское попечение отсутвует и тогда орган опеки должен будет выяснить по каким причинам это произошло и произошло ли.

Допустим, если ребенок протестует и хочет жить скем-то из родственников или посторонних это одна ситуация, а если "нормальные" родители уехали в отпуск оставив его одного дома, то это уже совсем другое дело.

Имеет смысл обсуждать применимость этой статьи понимая конкретную ситуацию.

С уважением,