Имеет ли приказ обратную силу?

Запущен пилотный проект по прямым выплатам пособий в т.ч. и по материнству с 1 января 2019 года, ввиду чего меняется порядок предоставления данных выплат. Но у одной клиентки в декабре 2018 года состоялся суд, по которому работодатель должен выплатить все эти пособия. ИЛ был передан приставам, и только в феврале они вынесли резолюцию, что у работодателя имущества нет, счета арестованы, взыскать нечего. Для ФСС этого акта приставов мало, требуют, чтобы в акте было также указано, что НЕ ВЫЯВЛЕНО МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, в связи с чем в выплате отказано. Где правомерность?