Ситуация с программой расселения ветхого жилья - как вернуть поданные документы и что грозит

Бабушке дали квартиру по программе расселения ветхого жилья, еще лет 10 назад. Квартира 4-х комнатная, очень большая площадь. С течением лет сложилась сложная финансовая ситуация и стал копиться долг за коммунальные услуги. В квартире этой никто не жил так как есть другое жилье. Так как бабушка уже старенькая всеми вопросами занималась мать. В прошлом году судебные приставы арестовали половину пенсии матери и бабушки, поописанных в этой квартире. Так же в квартире прописаны сестра с дочерью 12 лет. Сестра живет в Москве. Дочь ее с бабушкой. Мать обратилась в администрацию города с просьбой поменять квартиру на меньшую, потому как неподъемные коммунальеые платежи. Сначала городские власти пришли составили акт осмотра, потом несколько раз вызывали ее на беседу. Сейчас мы с мужем переехали в эту квартиру и будем помогать выплачивать долг. Вопрос: может ли мать забрать свое заявление? Мы передумали делать обмен. Квартира не приватизирована. Администрация города хотела чтобы мать приватизировала ее со всеми прописанными. Но она еще не успела этого сделать. Она хочет забрать поданные документы, а ей не отдают! Тянут время. Чем это вообще грозит? Как нам забрать документы? На что ссылаться? Помогите советом, страшно остаться без жилья.