Незаконное проникновение в жилище - дистанционная установка заглушки на канализацию из-за задолженности по коммунальным платежам

Уточняющий вопрос

п. 8 ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

3. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Т.е. законодатель предоставляет право водоснабжающей организации, заключившей договор с УК (абонентом) приостанавливать подачу воды и водоотведение в МКД в случае, если образовалась задолженность УК по оплате на основания договора водоснабжения.

Согласно ч. 1) ст. 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" «абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения»;

УК производит расчет за воду и водоотвод по показаниям общедомовых приборов учета (ОДПУ), а при отсутствии таковых, по нормативам. Но практически все МКД, особенно в Москве, оборудованы ОДПУ.

Жильцы дома являются не абонентами, а потребителями воды.

Поэтому сомнительно и некорректно применение норм Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к жильцам-потребителям.

Что в данном случае следует констатировать – правовой пробел?

Нужна иная законодательная аргументация действий УК по ограничению водоотведения (канализации)?

Заглушка ставиться на личное имущество (унитаз) принадлежащий собственнику квартиры, ограничивая его возможность комфортно пользоваться коммунальными услугами. В современной ситуации, когда робототехника, без проникновения физического лица, может использоваться для краж и иных действий в квартирах. И это не считается несанкционированным, незаконным, проникновением в жилище? Или какой-то орган (суд, местное самоуправление) должен санкционировать такие действия УК. Тем более, что неплательщики, как правило, составляют не 10-15% жильцов МКД и, по идее, УК должна персонально работать с такими жильцами, предлагая различные возможности погашения задолженности, если таковая обоснована, а не прибегать к варварскому, коммерческому способу борьбы с жильцами.

Часто возникают вопросы обоснованности выставляемых УК платежей за воду и водоотведения (ст. 157 ЖК РФ):

- по показаниям индивидуальных приборов учета (ИПУ);

- по среднемесячному потреблению за определенный период;

- по расчету, который должна проводить УП, исходя из месячного потребления воды по показаниям ОДПУ и численности проживающих (зарегистрированных) жильцов в МКД.

И только в случае отсутствия приборов учета (ИПУ, ОДПУ) по установленным нормативам, помноженным на численность проживающих (зарегистрированных) в квартире жильцов.

Но УК часто злоупотребляют, рассчитывая платежи на основании нормативов и при наличии ОДПУ в МКД. Поскольку нормативы на одного человека в 2-3 раза превышают реальное потребление и не всегда все зарегистрированные проживают в квартире, то выставляемые счета за воду и водоотведение часто на порядок превышают плату за реальное потребление. Это ведет к неосновательному обогащению УК.

Жильцы имеют право на перерасчет платежей (п. 61 Правил). Но УК часто отказывают в этом праве.

Так что остается вопрос. Чем ограниченно право УК ставить заглушки? Какими должны быть законные процессуальные действия УК как по установке заглушек, взимания платы за их снятие? Ясных ответов пока нет и УК часто злоупотребляют предоставленным им правом ограничивать водоотведение (канализация).