Как организовать сбор и вывоз мусора в условиях комплекса административно-деловых зданий?

Question

Фирма ведет свою производственную деятельность на территории комплекса административно-деловых зданий, являясь фактически, но не юридически, управляющей компанией, так как владеет всеми сетями и коммуникациями на данной территории. Всего на территории расположено 17 (семнадцать) отдельно стоящих нежилых зданий, которые принадлежат в настоящее время различным собственникам, 12-ти субъектам (юридическим и физическим лицам).

Со всеми собственниками зданий по указанному адресу заключены договоры на компенсацию затрат по коммунальным услугам (транзит) и эксплуатационное обслуживание, одной из составляющих предмета договора в части компенсации затрат фирмы является услуга по организации сбора, вывоза и передачи на размещение отходов, подобных коммунальным (далее – ТКО).

Централизованный сбор и вывоз отходов со всей территории комплекса зданий осуществляется более 13 лет и никогда не вызывал никаких нареканий ни с чьей стороны. Фирма имеет договоры с лицензированными организациями: АО «Автопарк №1 «Спецтранс» на вывоз и передачу на размещение отходов, ООО «Новый Свет Эко» тройственный договор на размещение отходов на полигоне. Паспорта отходов разработаны фирмой комплексно с учетом всех данных об образователях отходов (собственников зданий) в соответствии с Федеральным Законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года за № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности».

В настоящее время согласно законодательству каждый образователь отходов обязан заключить со специализированной организацией отдельный договор на вывоз и передачу на размещение собственных ТКО. Следуя логике закона, не только собственники нежилых зданий, но и их арендаторы, которых может быть и десятки, и сотни, а на нашей площадке их больше тысячи, обязаны не только разработать паспорта отходов, но и заключить отдельный договор. Ситуация складывается катастрофическая и, до некоторой степени, абсурдная, т. к. каждый арендатор просто физически не сможет поставить для своих отходов отдельный контейнер, а специализированная организация будет не в состоянии организовать вывоз и передачу на размещение ТКО от всех мелких образователей, которых будут тысячи. Кроме того, может начаться «контейнерная война», когда каждый будет вынужден следить за тем, чтобы его мусорным контейнером не пользовались посторонние. У нас на площадке мы уже наблюдаем подобную ситуацию.

На основании изложенного выше просим разъяснить, как в рамках закона организовать работу организациям подобным нашей, а также торговым и бизнес-центрам, у которых та же проблема. А с назначением регионального оператора ситуация будет еще острее.

Что предпринять? Можем ли мы от имени собственников централизованно организовывать сбор и вывоз мусора посредством специализированных организаций? Как правильно вести учет отходов, если наша организация не принимает отходы, а является посредником (агентом) между образователями ТКО и перевозчиком?

Парфенов Валерий Николаевич · Accepted Answer

То,что было в течение более 13 лет и никогда не вызывало никаких нареканий ни с чьей стороны, к сожалению, в настоящее время неприемлемо в связи с кардинальным изменением законодательства в сфере вывоза ТКО
В настоящее время, согласно ст 24.7 данного федерального закона с каждым собственником твердых коммунальных отходов должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами При чем договор заключается только с региональным оператором
К сожалению нижеуказанный федеральный закон не позволяет Вам от имени собственников централизованно организовывать сбор и вывоз мусора посредством специализированных организаций
Централизованно не получится потому что ст 24.7 требует заключения отдельных договоров с каждым собственником отходов
Вообще так называемая "мусорная реформа",которая непродумана, породила и продолжает порождать множество вопросов, на которые нет ответов И на ваши поставленные вопросы, исходя из изменений в законодательстве нет четких и внятных ответов

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция)
Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
 
1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
 (в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
 (см. текст в предыдущей редакции)
2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
 (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
 (см. текст в предыдущей редакции)
3. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.
4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
 (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
 (см. текст в предыдущей редакции)
5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
6. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
 (п. 6 введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

Шишкин Виталий Михайлович · Answer

Каждый образователь отходов обязан заключить со специализированной организацией отдельный договор на вывоз и передачу на размещение собственных ТКО. Арендаторы, а не только собственники обязаны не только разработать паспорта отходов, но и заключить отдельный договор. Надо выполнять требования закона Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция), ст.24.6.,24.7 от имени собственников централизованно можете организовывать сбор и вывоз мусора посредством специализированных организаций.

Деревянко Станислав Юрьевич · Answer

Нужно заключать договор непосредственно с региональным оператором. С 1 января 2019 года вся страна перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» , сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

Мингазов Юрий Саитгареевич · Answer

Вам надо заключать договоор с мусороутилизационным предприятие, и вот ини пусть решают вопрос с контейнерами.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция)
 
24 июня 1998 года N 89-ФЗ
 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
 
ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
 
Принят
Государственной Думой
22 мая 1998 года
 
Одобрен
Советом Федерации
10 июня 1998 года
Список изменяющих документов
 (см. Обзор изменений данного докуме.

Абаева Марьяна Николаевна · Answer

На сегодняшний день в России действуют несколько правовых актов, совместно регулирующих вопросы отходов: федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, существенных изменений в который, за исключением общих правил действия лицензий и периодичности проверок лицензиатов, внесено за последний год не было. В данном законе утверждены требования к деятельности организаций, связанных с утилизацией отходов 1-4 класса опасности. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в который в 2018 были внесены некоторые поправки о создании автоматической системы контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ, негативно влияющих на состоянии среды. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которому с 2018 года санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным надзорным органом, а положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством РФ. Наряду с перечисленными, основным в рассматриваемой сфере является федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (многие его называют законом о вывозе мусора). В нем регламентированы правила учета, нормирования, отчетности и разграничения действий при вывозе мусора. Изменения в данный закон были внесены в 2018 году дважды – в июле и декабре, вступили в силу с января 2019. На основе закона действует Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об утверждении порядка обращения с коммунальными отходами», в котором раскрываются подробности норм закона и устанавливаются правила. Правила обращения с ТКО, нововведения Постановлением Правительства РФ установлены правила вывоза мусора, в том числе: порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами; порядок их транспортировки; порядок утилизации, безопасности захоронения и т.д.; основания, вследствие которых организацию можно лишить права заниматься вывозом мусора. С января 2019 года обращение с ТКО на территории каждого субъекта должно быть обеспечено региональным оператором в соответствии с областной (краевой) программой по вывозу мусора. Оператор должен быть выбран по итогам конкурса только один, или их может быть несколько – это решается на местном уровне исходя из потребностей населения. Размер тарифов также определяется местными властями, которые подготавливают схему обращения с отходами, которой должны придерживаться операторы, оказывающие свои услуги на основании заключенных с потребителями договоров. Правилами регламентированы обязанности региональных операторов, которые должны при строжайшем соблюдении законов, касающихся сохранения в надлежащем виде окружающей среды, осуществлять сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. Все это оператор делает самостоятельно или с привлечением других операторов при необходимости. Таким образом, между исполнительным органом субъекта и оператором должно быть заключено соглашение, в соответствии с которым организация становится правомочна осуществлять услуги по вывозу мусора на территории области. В свою очередь, оператор обязан принять меры к заключению договора с потребителями, которым он должен разослать бланки. Если в вашем субъекте не действует соглашение с региональным оператором, вы вправе заключить договор с иными организациями при наличии у них лицензии.

Каравайцева Елена Александровна · Answer

Если в субъекте РФ отсутствует региональный оператор, то необходимо заключить договор с организацией, выбранной органом исполнительной власти субъекта РФ для осуществления деятельности по обращению с ТКО.

Заключить договор с организацией, не имеющей соответствующей лицензии можно, только если данная организация включена в перечень объектов размещения ТКО и территориальную схему обращения с отходами.

Если орган исполнительной власти субъекта РФ не может реализовать положения ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления" , то субъект РФ, где региональный оператор отсутствует, вправе не применять до 01.01.2020 г. положения Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО региональными операторами. При этом на территории субъекта РФ этапы и сроки перехода к осуществлению деятельности по обращению с ТКО региональными операторами устанавливаются планом мероприятий, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта РФ, а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

До 01.01.2023 г. объекты размещения ТКО, введенные в эксплуатацию до 01.01.2019 г. и не имеющие документации, предусмотренной законодательством РФ, могут быть использованы для размещения ТКО. Данные объекты при наличии о возможности их использования для размещения ТКО по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ могут быть включены в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ (далее - Перечень). Данные о месте нахождения объектов размещения ТКО, включенных в Перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта РФ.

Объекты, включенные в Перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения ТКО без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, заключить договор на обращение с ТКО с организацией, не имеющей соответствующую лицензию, можно только, если она включена в Перечень и территориальную схему обращения с отходами.

Прохорко Татьяна Николаевна · Answer

Добрый день!

Конечно вы можете централизованно от имени собственников организовывать сбор и вывоз мусора посредством специализированных организаций, в этом случае вы как управляющая организация, она принимает решение в зависимости от количества собственников по количеству контейнеров и осуществлению процесса по вывозу мусора. Эти моменты вы уже согласовываете со специализированной организацией. В договорах аренды прописывайте, что обязанность по вывозу мусора исполняется собственником-арендодателем. А у собственника будет договор с вами. Не вижу проблемы.

Лигостаева Антонина Васильевна · Answer

---без разницы, все обязаны заключить договор на вывоз ТБО, но и при его отсутствии придётся оплачивать услугу см. ЖК РФ Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги Обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО наступает при наличии соглашения между субъектом РФ и региональным оператором и единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, но не позднее 01.01.2019 (ФЗ от 29.06.2015 N 176-ФЗ). Тарифы утверждает региональный орган тарифного регулирования, а порядок оплаты - Жилищный кодекс и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с этими правилами и ЖК, если у собственника несколько квартир или домов, то он должен оплачивать услугу по всем адресам, а не только там, где проживает.

Марина Сергеевна · Answer

В нашем регионе еще не определен региональный оператор.

Марина Сергеевна · Answer

Договор есть. Вопрос не в этом...

Марина Сергеевна · Answer

Никто из вас не прочитал внимательно вопрос... Договоры есть... если у каждого арендатора будет отдельный договор региональным оператором, зачем тогда мы?

Как организовать сбор и вывоз мусора в условиях комплекса административно-деловых зданий?

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Жилищный кодекс Российской Федерации (ред. от 20.02.2026)

Похожие вопросы

Законность деятельности ООО с другим юридическим адресом - вопросы и ответственность

Нарушение статьи 156 ЖК РФ - услуга сбора и вывоза ТБО не включена в состав платы за коммунальные услуги

Договор цессии для уступки права требования долга фирмы В и общего условия «прощения» долга фирме Б в связи с неоплатой

Оформление соглашения о прямом принятии на себя счетов за коммунальные услуги при смене арендодателя

Нарушение договора на обслуживание домофона - фирма А без уведомления передала права обслуживания фирме Б

Юридическая путаница - две фирмы с одним названием в одном помещении без подтверждающих документов

Может ли юрист заключать договор на оказание юридических услуг с физическим лицом при руководстве ООО?

Инвалид 2 группы из Москвы ищет юридическую помощь по договору с компанией и уточняет возможность компенсации расходов

Правительство Москвы компенсирует расходы юридическим компаниям за оказание юридических услуг инвалидам 2 группы

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59