Отказ в выдаче паспорта военнослужащему по призыву - правомерный или нет?

Ситуация следующая: Сыну более месяца назад исполнилось 20 лет. На следующий день его призвали на срочную службу в ВС РФ. Направили для службы в в/часть которая находится в нашем же городе. После принятия Военной присяги сыном, через «госуслуги» мы направили документы для замены паспорта в 20 лет. Сына пригласили через уведомление в «госуслугах» в ОВМ УМВД для получения паспорта. Командир части предоставил возможность (увольнение) для получения документа. В ОВМ УМВД прибыли вовремя к назначенному времени и принесли все необходимые документы. В отделении сразу же хотели назначить штраф - «В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание гражданина России по месту жительства (пребывания) по недействительному паспорту влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 3000 рублей». Но после объяснений, что сын не проживал по месту жительства по недействительному паспорту, а находился в в/части на "курсах молодого пополнения" инспектор ОВМ УМВД вообще отказал в выдаче паспорта, и порекомендовал прибыть за паспортом через год по окончании прохождении военной службы по призыву, ссылаясь на «Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) пункт 7. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.» Вопрос: Является ли отказ ОВМ УМВД в выдаче паспорта на основании п. 7 военнослужащему проходящему военную службу по призыву правомерным? Так как военнослужащий проходящий военную службу по призыву безусловно остается и в ВС РФ гражданином Российской Федерации и обязан (и имеет право) иметь паспорт согласно того же: «Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) пункт 1. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. » а пункт 7 ПП РФ N 828 всего лишь РАЗРЕШАЕТ «Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта ВЫДАВАТЬ или ЗАМЕНЯТЬ по окончании установленного срока военной службы по призыву»? Спасибо.