Как потребовать письменный отказ, чтобы обратиться в суд с требованием заключить отдельный договор.

У нас муниципальная квартира, получена моим отцом в 1983 году по ордеру на меня, сестру (выписалась к мужу) и маму (умерла). Сейчас зарегистрированы я, мой отец, моя бывшая жена и мой сын. Б. жена и сын не хотят заключать договор соц. найма. Мой отец отв. квартиронаниматель хочет заключить договор соц. найма. В департаменте жил. политики у нас заявление не принимают, требуют присутствие всех. Как потребовать письменный отказ, чтобы обратиться в суд с требованием заключить отдельный договор. У нас по суду поделены платёжки, т.е. доказано что мы разные семьи ведущие раздельное хозяйство. Происходят бесконечные драки, б.жена и сын чинят препятствия в пользовании квартирой, приватизировать и размениваться не хотят. Варианты для принудительного размена не найти (ищем много лет). Я женат, но моя жена не имеет приаво проживать в данной квартире, почему имея жильё я внужден снимать квартиру. Как нам решить жилищный вопрос (принудительный размен фигня все это знают). В данный момент у нас нет возможности снимать квартиру, ютимся временно у родственников. ЧТО нам делать, ПОМОГИТЕ, пожалуйста! Куда обращаться, ведь должен быть какой то выход. Комнаты у нас все изолированы, но мы даже замок не можем сделать, а они выкидывают наши вещи, а от полиции отказ в возбуждении уг. дел, так как квартира общая, ужас какой, мы с отцом без прав. Мы не можем воспользоваться своим конституционным правом на право выбора места жительства, мы не хотим с ними жить. А размен не НАЙТИ, агенства не работают с муниципалом. ПОМОГИТЕ, должна же быть уже какая то практика в решении этого вопроса, ведь таких как мы много. Спасибо за помощь.