Бюджетное учреждение может осуществлять капитальное строительство за счет приносящей доход деятельности, или только субсидия?
опубликован 14.10.2019, 23:02
Бюджeтнoe учpeждeниe мoжeт ocущecтвлять кaпитaльнoe cтpoитeльcтвo зa cчeт пpинoсящeй дoxод дeятeльнocти, или тoлькo cубcидия?
Добрый вечер.
Согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ:
Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
Если в учредительных документах бюджетного учреждения указано, что оно создано для осуществления, в том числе капитального строительства, то использовать денежные средства от полученного дохода можно. Если нет, то соответственно нельзя.
12 юристов дали 17 ответов на вопрос
Средний стаж юристов: 22 годa
Первый ответ получен через 3 минуты
Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:
Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Семейный кодекс Российской Федерации
Конечно может. Бюджетные учреждения законодательством Российской Федерации наделены правом осуществлять приносящую доходы деятельность. Доходы, полученные бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности (в том числе от оказания как основных, так и неосновных платных услуг) согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ поступают в самостоятельное распоряжение этих учреждений. Данные доходы расходуются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
Может осуществлять и за счет приносящей доход деятельности, а не только за счет субсидии. Некоторые бюджетные учреждения даже больше проводят закупок за счет средств от платной приносящей доход деятельности, нежели за счет бюджета. При этом следует руководствоваться Положением о закупке учреждения и Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция), ст.2,3.2
Скорее всего нужно провести будет конкурентную процедуру. Для этого подготовить проектно-сметную документацию и разместить извещение и документацию о закупке в информационной системе. .
Добрый день! Действующее законодательство РФ выделяет несколько основных источников финансирования деятельности государственных и муниципальных учреждений:
субсидии, бюджетные инвестиции; доходы от приносящей доход деятельности.
К тому же в ст. 79 БК РФ сказано:
БК РФ Статья 79. Бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности
1. В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
То есть могут предусматриваться и не являются обязательными.
Таким образом, бюджетное учреждение может вкладывать заработанные деньги в капитальное строительство.
Всего хорошего!
Может, согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ
Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
Может осуществлять кап. строительство за счет собственных средств, в том числе и заработанных. Но Вам надо учитывать, что данное имущество, поставленное на баланс учреждения, станет собственностью учредителей=государства.
Согласно ст. 78.2 БК РФ бюджетному учреждению могут предоставляться субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, отражаемые в учете по КФО "6" (п. 21 Инструкции N 157 н).
Предоставление субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным учреждением (п. 4 ст. 78.2 БК РФ). Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать прежд.
Доброго Вам дня!
Письмо Минфина РФ от 16 апреля 2012 г. N 02-04-10/1305:
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон N 7-ФЗ) собственником имущества, находящегося в оперативном управлении у федерального бюджетного учреждения, является Российская Федерация.
Согласно п. 4 ст. 9.2 и п. 2 ст. 24 Закона N 7-ФЗ
бюджетное учреждение вправе осуществлять иную приносящую доход деятельность при условии, что такая деятельность предусмотрена в его учредительных документах. При этом доходы от операций по реализации имущества относятся к доходам от иной приносящей доход деятельности бюджетного учреждения.
В силу действия п. 3 ст. 298 Кодекса доходы, получаемые от указанных операций, поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
Для того, чтобы бюджетное учреждение могло инвестировать собственные средства в капитальное строительство, такая деятельность должна быть прямо предусмотрена Уставом БУ.
Оно создано для достижения определенных целей, не являющимися коммерческими. Иначе суть БУ станет иной, и БУ превратится в коммерческую организацию уже.
И то, и другое возможно...
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется нормами статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
И основанием для определения НМЦК на строительство объекта капитального строительства является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством РФ.
Да может,
согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджeтнoe учpeждeниe мoжeт ocущecтвлять кaпитaльнoe cтpoитeльcтвo зa cчeт пpинoсящeй дoxод дeятeльнocти. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
Исходя из ст 78.2 Бюджетного Кодекса РФ бюджетное учреждение может осуществлять капитальное строительство только через предоставление субсидии
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.09.2019)
БК РФ Статья 78.2. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность
(введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 418-ФЗ)
1. В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее в настоящей главе - капитальные вложения в объект государственной (муниципальной) собственности) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 178-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Согласно ст. 78.2 БК РФ бюджетному учреждению могут предоставляться субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, отражаемые в учете по КФО "6" (п. 21 Инструкции N 157 н).
Предоставление субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным учреждением (п. 4 ст. 78.2 БК РФ). Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать прежде всего цель предоставления субсидии и ее объем. При этом в соглашение могут включаться любые дополнительные условия по целевому расходованию средств субсидий. Конечно же, эти условия не должны противоречить нормам действующего законодательства.
За расходование средств субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества не в соответствии с целями ее предоставления предусмотрена административная ответственность (ст. 15.14 КоАП РФ, п. 02.07.01.03.01.22 Классификатора нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, утвержденного Федеральным казначейством 19.12.2017). Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
В cooтвeтcтвии c кaкими рacпoрядитeльными дoкумeнтами? В уcтaве в дoпoлнитeльных видaх дeятeльнoсти пpeдуcмoтpeнo cтpoитeльcтвo.
Здравствуйте, на право бюджетного учреждения ocущecтвлять кaпитaльнoe cтpoитeльcтвo зa cчeт пpинoсящeй дoxод дeятeльнocти указывают, например положения Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ Статья 9.2. Бюджетное учреждение
...4. Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Это должно не ПРОТИВОРЕЧИТЬ устаной деятельности бюджетной организации. Это должно быть у Вас в уставе, так как обычно входит в типовые уставы.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2019)
Статья 9.2. Бюджетное учреждение
(введена Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
1. Бюджетным учреждением признается некоммерческая орг
4. Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
5. Бюджетное учреждение осуществляет
9. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за бюджетным учреждением на условиях и.
Может осуществлять. Т.к. уставу это не противоречит. А значит это возможно. На основании ст. 298, 123.22 ГК РФ.
Бюджетное законодательство при этом не будет нарушено.
Соответствующим постановлением органа, на основании плана развития города...
При осуществлении закупок казенные учреждения обязаны руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ для определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на строительство объекта капитального строительства применяется проектно-сметный метод. Согласно этому методу НМЦК определяется на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта РФ.
В соответствии со ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" , согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджeтнoe учpeждeниe мoжeт ocущecтвлять кaпитaльнoe cтpoитeльcтвo зa cчeт пpинoсящeй дoxод дeятeльнocти. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.www.consultant.ru
Если речь идет о том, что учреждение закупает услугу по капитальному строительству. То может осуществлять и за счет приносящей доход деятельности, а не только за счет субсидии. При этом следует руководствоваться Вашим уставом, Положением о закупке учреждения и Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция), ст.2,3.2
При этом не имеет значение, что в дополнительных видах в уставе значится строительство. Учреждение ведь не само строит.
Если же речь идет о том, что бюджетное учреждение само будет заниматься капитальным строительством, то это бред.
Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Полагаю, что осуществление самим учреждением капитального строительства будет противоречить основным целям и задачам, возложенным на учреждение. Поэтому такого права у него нет. Даже при указании об этом в устава. Так как это только одно из условий, которого в отдельности недостаточно.
Из статьи 78.2 БК РФ вытекает, что бюджетное учреждение может осуществлять капитальное строительство только на основании предоставленной субсидии. Капитальное же строительство, за счет собственных средств законодательством не предусмотрено
В статье 9.2 ФЗ О некоммерческих организациях сказано: Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, Осуществление капитального строительства не является способом достижения целей, ради которых ваше бюджетное учреждение создано
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.09.2019)
БК РФ Статья 78.2. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность
(введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 418-ФЗ)
1. В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее в настоящей главе - капитальные вложения в объект государственной (муниципальной) собственности) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 178-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Юристы ОнЛайн: 39 из 47 455 Поиск Регистрация
Похожие вопросы
Судебный пристав не может изъять деньги с банковского счета ИП и грозится продать его квартиру вместо этого
Как перевести наследственные средства из Сбербанка в Литву - пошаговая инструкция и обращение в банк
Как оспорить решение суда по взысканию задолженности за жилье и коммунальные услуги
Oнлайн казино и стратегия выигрыша - реальный способ или обман?
Как правильно оформить копию решения суда при выдаче нескольких исполнительных листов в гражданском деле?
Равные доли наследников квартиры - обязанности, права и иерархия - наличие старшего или главного?
Постоянное возобновление ИП - почему номер не меняется, а дата - всегда разная?
Высылаю ИЛ по алиментам заказным письмом _ что отправлять? Заявление и оригинал ИЛ или можно копию?
Как получить супсидии иль одноразовый льготный кредит на покупку жилья или строительство дова.
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут