Отказ в переоформлении договора социального найма после смерти основного нанимателя - неясность требований и возможные дальнейшие шаги

Я пытаюсь переоформить договор социального найма в связи со смертью основного нанимателя. И получаю отказ в третий раз. Ситуация заключается в следующем: Моя мама была основным нанимателем жилья. Она умерла, в квартире прописана я, мой сын, мой муж. Так же в квартире была прописана моя сестра, и двое её детей, которых она сдала в дом-интернат, один ребёнок выбыл 1990 г, другой 1997 г. Сестра умерла год назад. Причиной отказа является то, что дети находящиеся в интернатах выписаны из квартиры, но имеют право проживания в ней, при этом они оба недееспособны и находятся на пожизненном содержании в интернатах. Органы опеки и попечительства дали мне разрешение и копии паспортов детей, для предоставления их со всеми необходдимым документами в ДГИ для получения разрешения на переоформление договора социального найма. Отказ звучит следующим образом: "При рассмотрении запроса предоставлении государственной услуги было установлено, что в поступившем пакете документов отсутствовали согласия 1 ребёнка сестры (указанного ордере), также 2 го ребёнка сестры. (согласно данным выписки из домовой книги один выбыл в дом-интернат 1997 году, второй выбыл дом-интернат 1990 году), имеющих право пользования жилым помещением, и/или их законных представителей или лиц, уполномоченных в установленном порядке, на заключение договора социального найма или документов, подтверждающих прекращение ими права пользования жилым помещением." При этом органы опеки по моему месту жительства давали мне разрешения. Я не понимаю что от меня хочет ДГИ, мне нужно узнавать в каких интернатах дети моей сестры, ехать туда и брать разрешение из каждого интерната где проживают дети и справки что они недееспособны? И подавать в четвертый раз документы или подавать в суд уже?