Проблемы с приватизацией муниципальной квартиры - Сын с психическим заболеванием мешает дочери получить права на жилье

В муниципальной квартире было прописано 3 человека, Мать, дочь и сын. Сын с психическим заболеванием был отдан матерью на постоянное место жительства и полное гос. обеспечение в Детский дом интернат для умственно отсталых детей. В 1994 году он был выписан и снят с регистрационного учёта и прописан постоянно в ДДИ. Вот уже 25 лет он прописан и постоянно проживает в ДДИ (ПНИ после переименования). Является дееспособным. Мать в 2001 году умерла. Дочь осталась одна прописана на данной жилплощади (что зафиксировано в выписке из домой книге), она подала документы на приватизацию в ДЖП. Однако ДЖП не дают согласие на приватизацию ссылаясь на сына, который был ранее прописан и снят с регистрационного учёта в 1994 году в ДДИ. Мотивируя тем, что за данным гражданином сохраняется право пользование жилым помещением и он должен учавствовать в приватизации. Однако в ПНИ сказали, что формально он брат, но по документам никто, т.к. мать отказалась от него. Дочь просила от ДЖП, официальный отказ в приватизации, для того чтоб обратиться в суд или в вышестоящую организацию, но отказ тоже не дают, говорят принесите документ на данного гражданина, что он не имеет права учавствовать в приватизации. Такое впечатление, что водят за нос. Подскажите, что делать в данной ситуации, можно ли обратиться в прокуратуру с жалобой на бездействие сотрудников ДЖП и нарушением прав дочери. Так как отказ официальный для обращения в суд тоже не дают.