Многодетная мать борется за права на жилье - как добиться справедливости?

После развода с первым мужем нам разделили по суду 2 х комнатную квартиру. Ему маленькую комнату, мне с двумя детьми большую с балконом. Через какое то время я вышла замуж второй раз, родила двух детей, у мужа умерла сестра и мы оформили опеку над его тремя племянниками и стали жить в одной комнате 9 человек. Я встала на очередь как многодетная мать. В 1995 году у нас забрали комнату с подселением и дали 4 х комнатную квартиру как общежитие не снимая с очереди на улучшение жилищных условий. Дети выросли, племянники разъехались. В 2007 году мы с мужем развелись. С 2010 года я первая стою на очереди, НО.. в квартире прописаны-три дочери с тремя детьми (2 дочери в разводе, не работают, дети маленькие, младшая дочь учится в 10 классе), сын с ребенком, бывший муж (он не проживает с нами, но я не могу выкинуть его на улицу, он тогда без регистрации потеряет работу) и я. Решила попробовать получить дополнительную жил. площадь, но мне в жилищном отделе сказали-:что так как мы уже не семья (с бывшим мужем) то они не могут ему дать отдельное жилье от нас, и вообще я должна или выписать его из квартиры или снова зарегистрировать брак с ним. Пока я не решу этот вопрос они не будут рассматривать мой вопрос. Но это не возможно решить. Я попросила их хотя бы оформить эту квартиру нам, но так же получила отказ-:нам по закону не хватает кв.метров на всех для оформления. И вот теперь я не знаю куда идти и вообще стоит ли продолжать попытки как то добиться справедливости. Подскажите куда мне обратиться и как написать заявление или иск?