Изменение надбавки за выслугу лет

Мы являемся Государственным бюджетным Учреждением Свердловской области. На основании Положения об оплате труда, в Учреждении выплачивается надбавка за выслугу лет: «Устанавливается в процентах от должностного оклада работника в зависимости от стажа работы в Учреждении и (или) в органах (организациях), стаж работы в которых включается в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» в соответствии с перечнем, указанным в Указе Президента РФ от 19.11.2007 №1532. При трудоустройстве, работник предоставил приказ об увольнении из ГУФСИН с указанной в нем выслугой лет в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 13 дней, на основании чего работнику была установлена надбавка за выслугу лет 30 %. По запросу учреждения, ГУФСИН дал разъяснения что именно засчитывалось в данную выслугу лет: обучение, работа на вольнонаемных должностях и служба в погонах. В перечне Указа Президента РФ от 19.11.2007 №1532 в п.9 указано, что засчитываются только периоды службы. На основании полученных разъяснений, работнику необходимо изменить надбавку за выслугу лет с 30% на 20%, так как стаж для исчисления надбавки за выслугу лет составляет 13 лет 08 месяцев 13 дней. Работник против, считает, что при трудоустройстве ему все установили верно. Подскажите, необходимо ли учитывать стаж работы на вольнонаемных должностях в системе ГУФСИН при исчислении стажа на надбавку за выслугу лет?