Отказ нотариуса в удостоверении доверенности и свидетельствовании подлинности подписи - какие нормативные акты были нарушены?

Нотариус отказался удостоверить по тарифу (200 руб) ГОТОВУЮ ДОВЕРЕННОСТЬ - представительство на собрании жильцов дома. Объяснял это тем, что доверенность должна быть написана на специальном бланке - поэтому ему необходимо заново набирать текст, распечатывать документ и т.д., за что он уже желает получить не 200, а 1000 руб. Тогда я попросила засвидетельствовать по тарифу (100 руб) подлинность подписи доверителя НА ИМЕЮЩЕМСЯ ЗАЯВЛЕНИИ аналогичного содержания (человек уполномочивает меня быть его представителем на общем собрании жильцов дома). Снова последовали объяснения о необходимости заново набирать текст заявления, распечатывать на специальном бланке и т.д. и о соответствующей оплате навязанных услуг - 700 руб, хотя я ясно выразилась, что требуется удостоверить лишь подлинность подписи пришедшего со мной человека, а не содержание этого заявления. Выдать в письменном виде причины отказа в удостоверении доверенности и в свидетельствовании подлинности подписи на заявлении нотариус также отказался. Я уверена, что отказ нотариуса в совершении перечисленных нотариальных действий был необоснованным и хочу обратиться с жалобой в Московскую нотариальную палату (отсутствие заверенной доверенности или заявления имело для меня неблагоприятные последствия на упоминавшемся собрании). Скажите, пожалуйста, требования каких нормативных актов РФ, города Москвы и т.д. были нарушены нотариусом в данной ситуации?