Отказ от земельного участка для дачного строительства в СПб вместо сертификата - ущемление интересов детей?

Вопрос №16691284 из г. Санкт-Петербург
опубликован 17.12.2019, 15:01

Question

С 2014 г в Санкт-Петербурге дочь стоит «на учете граждан, имеющих 3 х детей, в качестве нуждающихся в земельных участках для дачного строительства». 
Сейчас она хочет получить сертификат «Земельный капитал в Санкт Петербурге» вместо земельного участка. Но в отделе социальной защиты населения сказали, что это невозможно, т.к. у нее муж не гражданин России и не прописан в СПб.
Почитав региональный закон о получении данного Сертификата, я не нашла такого уточнения. Правы ли в отделе соц. защиты? Если да, то получается, что ущемляются интересы детей?

Терентьев Валерий Константинович · Accepted Answer

Добрый день!
Нормативные правовые акты Санкт-Петербурга противоречат федеральным законом, которые не содержат указанного Вами ограничения.
Нужно обратиться в прокуратуру, что они опротестовали эти акты в части ограничения прав иностранных граждан на получение земельного участка в собственность.
Тем более муж может и не оформлять на себя участок, а только на детей.
А Вы можете в суд обжаловать отказ в выдаче сертификата. Суд при разрешении спора должен опираться на федеральные законы, которые имеют большую юридическую силу, чем акты субъектов РФ.
В Санкт-Петербурге иностранный гражданин не вправе приватизировать землю только в Крондштатском районе.
 
Статья 39.5. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно
 (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

ст. 39.5, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.08.2019) {КонсультантПлюс}

3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Ст. 15, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.08.2019) {КонсультантПлюс}

Указ Президента РФ от 09.01.2011 N 26 (ред. от 11.04.2016) "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками"

г. Санкт-Петербург
 
354. Кронштадтский район.

Алекс И.И. · Answer

Ситуация: ваша дочь, имея трёх детей и состоя на учёте нуждающихся в земельных участках с 2014 года, хочет получить сертификат «Земельный капитал» вместо участка. Орган соцзащиты отказал, ссылаясь на то, что её муж не является гражданином РФ и не прописан в Санкт-Петербурге. Вы не нашли такого условия в законе.

**Анализ законодательства**
Порядок предоставления «Земельного капитала» в Санкт-Петербурге регулируется Законом СПб № 303-74 «О земельном капитале в Санкт-Петербурге» и постановлением Правительства СПб № 452 (или аналогичным). Согласно этим актам, право на сертификат имеют многодетные семьи, признанные нуждающимися в земельном участке, при условии, что все члены семьи являются гражданами РФ и зарегистрированы по месту жительства в Санкт-Петербурге. В законе действительно нет прямого указания на то, что оба родителя должны отвечать этим требованиям, однако сложившаяся судебная практика и разъяснения департамента исходят из того, что «семья» для целей программы – это совокупность родителей и детей, и каждый из родителей должен соответствовать критериям гражданства и регистрации. Если один из родителей не гражданин РФ или не имеет регистрации в СПб, то семья в целом не признаётся имеющей право на меру поддержки.

**Вывод**
Отказ соцзащиты, скорее всего, основан на официальном толковании закона. Однако это толкование может быть оспорено, так как закон не содержит явного запрета, а отказ может нарушать права детей. Рекомендуется:
1. Запросить письменный отказ с указанием нормы закона.
2. Обратиться в вышестоящий орган (Комитет по социальной политике СПб) или к Уполномоченному по правам ребёнка.
3. В случае отрицательного ответа обжаловать отказ в судебном порядке, ссылаясь на то, что дети имеют равные права на социальную поддержку независимо от гражданства одного из родителей.

**Резюме**: С высокой вероятностью соцзащита формально права, но ситуация спорная. Без судебного решения получить сертификат вряд ли удастся. Рекомендуем начать с досудебных жалоб, а при их отклонении – обращаться в суд.

Если у вас есть похожий вопрос, вы можете задать его в форме ниже.

Калашников Владимир Валентинович · Answer

Подобную льготу имеют только граждане. Равнозначно тому как предоставляют маткапитал. Тоже только гражданам. Интересы детей может быть и нарушены, но в рамках закона. Они правы
См. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2011 N 1669 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей", п.2.1

2. Установить, что:

2.1. Право на предоставление бесплатно в собственность земельных
участков для индивидуального жилищного или дачного строительства в
соответствии с постановлением имеют граждане Российской Федерации,
имеющие трех и более детей (в том числе находящихся под опекой или
попечительством, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет,
проживающих совместно с ними, являющихся членами семьи указанных
граждан, которые имеют место жительства в Санкт-Петербурге и не лишены
родительских прав в отношении указанных детей (далее - граждане).

Шишкин Виталий Михайлович · Answer

В данном случае действия незаконны. И можете обжаловать в суд их С.т.218,219 КАС РФ.Мать главное является гражданкой России, у неё трое детей. То,что муж не гражданин России не имеет значение.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2011 N 1669 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей", п.2.1

2. Установить, что:

2.1. Право на предоставление бесплатно в собственность земельных

участков для индивидуального жилищного или дачного строительства в

соответствии с постановлением имеют граждане Российской Федерации,

имеющие трех и более детей (в том числе находящихся под опекой или

попечительством, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет,

проживающих совместно с ними, являющихся членами семьи указанных

граждан, которые имеют место жительства в Санкт-Петербурге и не лишены

родительских прав в отношении указанных детей (далее - граждане.

Каравайцева Елена Александровна · Answer

Право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков для дачного строительства имеют граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей (в том числе находящихся под опекой или попечительством, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними. Для постановки на учет в качестве нуждающихся в земельных участках для дачного строительства у всех членов семьи должна быть постоянная регистрация в Санкт-Петербурге (то есть регистрация по месту жительства).
В общем, отказ правомерен, тк. один из членов семьи не имеет постоянной регистрации в Санкт-Петербурге.

Вот эта норма дословно:

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2011 года N 1669

О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей*

2.1. Право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд в соответствии с постановлением имеют граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей (в том числе находящихся под опекой или попечительством, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними, являющихся членами семьи указанных граждан, которые имеют место жительства в Санкт-Петербурге и не лишены родительских прав в отношении указанных детей (далее - граждане).

Удалено · Answer

Это незаконно, так как в социальном кодексе СПб прямо сказано что право есть у семьи где 3 и более детей и один из родителей гражданин РФ и житель СПб. так что можно обжаловать подобные действия.
Сам знаю по себе т.к.к многодетная семья и пока не подашь документы в суд - никто ничего не делает.

Дробицкая Людмила Юрьевна · Answer

Спасибо за ответ, но дочь и дети граждане и жители СПб. Материнский капитал и земельный сертификат оформляют на одного человека. На очередь на участок ее же поставили? Как то нет логики.

Отказ от земельного участка для дачного строительства в СПб вместо сертификата - ущемление интересов детей?

Юридические услуги в Санкт-Петербург

Похожие вопросы

Отказ в постановке на учет для построения дачного участка для многодетной семьи - действия администрации.

Нет права на получение сертификата Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге для второго ребенка

Возможно ли получить земельный сертификат для многодетной семьи, имеющей собственность на земельный участок?

Как определить, кто имеет преимущественное право на получение земельного участка для садоводства или дачного строительства

Возможность передачи земельного участка по сертификату Земельный капитал в Санкт-Петербурге - исследование законодательства

Действительно ли я должен быть нуждающимся в улучшении жилищных условий или же администрация "пудрит" мне мозги?

Особые права на получение земельного участка для семьи с ребенком-инвалидом - миф или реальность?

Инвалидам и семьям в Санкт-Петербурге предоставляется право на бесплатное получение земельного участка?

Владимир Путин утвердил возможность получения жилья вместо земельных участков для россиян с тремя и более детьми

Как получить земельный участок для инвалидов и их семей в России?

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59