Свободное проживание кошек в подвалах многоквартирных домов это правонарушение или нет?

Question

В зоозащитных сообществах России имеет место быть бурное ликование по поводу пресловутых продухов, которые Председатель правительства Медведев Д.А. , якобы, "открыл для кошек" . 
Читаем его внимательно http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201911260011 
 , - продух должен быть открыт для воздуха, а не для кошек. 
Ибо решётка прохождению воздуха не мешает. 
Иными словами, в Постановлении речь идёт о температуре и влажности. Но никак не о кошках.
Кстати! Само по себе слово "продух" подразумевает, что это отверстие для ПРОхождения возДУХа, а не кошек. 
А что касается понятия "открытый продух" , то не забывайте, пожалуйста, что понятие "открытое окно" не исключает наличия на нем решетки от воров или сетки от комаров!
Отсюда вопрос: если Управляющие компании будут закрывать все продухи решетками, сетками, щитами и т.д. и т.п.,-то нарушат ли они Закон? 
И дает ли данное Постановление Правительства РФ №1498 от 23.11.2019 право "котоспасателям" самовольно разрушать подобные конструкции!?

Урванцев Вячеслав Леонидович · Accepted Answer

Здравствуйте, Андрей.

Вы абсолютно правы, Закон подразумевает буквальное толкование слов и выражений, а не скрытых смыслов, мотивов и прочих двусмысленностей, которые можно применять в интересах толкователей нормы права. Так, в порядке ст.431 ГК РФ

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Аналогичное правило применяется при толковании НПА, в этой связи, по смыслу указанного Вами постановления и исходя из буквального его понимания следует, что необходимо обеспечить проветриваемость помещений, а не благополучное содержание и бесконтрольное размножение животных в подвалах домов.

Удачи Вам.

Алекс И.И. · Answer

Постановление Правительства РФ №1498 от 23.11.2019 действительно устанавливает требования к продухам (отверстиям для вентиляции) в подвалах. Оно предписывает обеспечивать определенные параметры температуры и влажности, но не содержит прямого указания на свободное прохождение животных. Само понятие "открытый продух" означает, что отверстие не замуровано и обеспечивает воздухообмен, но не исключает установки защитных решеток, сеток или щитов. Таким образом, Управляющие компании вправе закрывать продухи решетками, если это не препятствует нормативной вентиляции. Установка решеток является мерой безопасности и не нарушает закон, если соблюдены технические нормы. Что касается самовольного разрушения таких конструкций: Постановление не дает права "котоспасателям" или любым третьим лицам демонтировать решетки без согласования. Такие действия могут квалифицироваться как самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ), а при причинении ущерба — как административное или уголовное правонарушение. Любые спорные вопросы о доступе животных в подвалы должны решаться в правовом поле, через переговоры с УК или суд. **Резюме**: УК не нарушают закон, закрывая продухи решетками для предотвращения проникновения животных, при условии соблюдения вентиляционных норм. Самовольное разрушение таких конструкций незаконно и влечет ответственность. Рекомендуется добиваться гуманного отношения к животным через диалог с УК и контролирующими органами. Если у вас есть похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.

Деревянко Станислав Юрьевич · Answer

Да, правильно указываете. Напрямую в законе не указано что это сделано для кошек, но тем не менее закон должен быть соблюден. Здесь ничего не поделать.

Постановление Правительства РФ от 23.11.2019 № 1498 «О внесении изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Калашников Владимир Валентинович · Answer

Если это никому не мешает то могут закрыть. Постановление Правительства РФ №1498 от 23.11.2019 им в помощь.

Но если доказать, что права нарушены, то можно запретить это делать (ст. 304 ГК РФ)

Шишкин Виталий Михайлович · Answer

Указанное Вами постановление не предусматривает, что эти изменения приняты для кошек. Это верно. Речь идет о поддержании нормальной температуры и влажности. Самовольно разрушать ничего нельзя, иначе это будет умышленное уничтожение чужого имущества

Что касается закрытия окон решетками - это вполне возможно. Закону это не противоречит.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2019 г. N 1498
 
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
 
Правительство Российской Федерации постановляет:
Изложить подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680; 2011, N 22, ст. 3168; 2017, N 2, ст. 338; N 11, ст. 1557; 2018, N 52, ст. 8297), в следующей редакции:
"в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;".

Абаева Марьяна Николаевна · Answer

Самовольное разрушение конструкций и имущества предназначенного для обслуживания общего имущества МКД запрещено, но есть такое понятие как форс-мажор, при котором любой инцедент требует разбора

Постановление Правительства РФ от 23.11.2019 N 1498 "О внесении изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме"
 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2019 г. N 1498
 
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
 
Правительство Российской Федерации постановляет:
Изложить подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680; 2011, N 22, ст. 3168; 2017, N 2, ст. 338; N 11, ст. 1557; 2018, N 52, ст. 8297), в следующей редакции:
"в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях.

Попов Павел Евгеньевич · Answer

Уважаемый посетитель сайта!
Да, имеет место такое быть, и определено и регулируется Правительства РФ №1498 от 23.11.2019 право "котоспасателям". Законодатели наши разрешили таким образом вопрос. 
Тут есть правовые основания, вытекающие из содержания в буквальном смысле приведенного постановления как нормы НПА. Порождают правовые последствия. Увы, иная точка зрения нарушает принцип правовой определенности.
Всего доброго вам.

Голенко Александр Александрович · Answer

Самовольное разрушение общего имущество МКД запрещено и влечёт установленную законом гражданско-правовую ответственность.

Продухи в любом случае должны обеспечивать циркуляцию воздуха и их перекрытие, влекущее нарушение их функционального назначения, запрещено.

Постановление Правительства РФ №1498 от 23.11.2019

Злотникова Любовь Геннадьевна · Answer

Здравствуйте.
Действительно, о животных в данном нормативном акте нет ни слова.
В подпункте в) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 указано следующее:
11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя...
в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;
 (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2019 N 1498)
А вот, что указано в строительных нормах и правилах на этот счет (СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003):
9.10 В наружных стенах подвалов, технических подполий и холодного чердака, не имеющих вытяжной вентиляции, следует предусматривать продухи общей площадью не менее 1/400 площади пола технического подполья или подвала, равномерно расположенные по периметру наружных стен. Площадь одного продуха должна быть не менее 0,05 м 2
Не уверена, что при таких нормах возможно установить решетки, щиты и т.п. без ухудшения температурного и влажностного режимов, которые должны соответствовать определенным нормам, например, установленным в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10", раздел 4 и приложение 2 к нему.

Мингазов Юрий Саитгареевич · Answer

Исходить надо не только из буквы, но и из духа Закона. Это постановление правительства не имеет никакого отношения к кошкам и иной живности проживающей в подвалах-общедомовом имуществе дома. Не предусмотрено содержание, либо саморазведение, проживание и т.д. коше на общедомовом имуществе дома. Само изменение направлено на поддержание надлежащей температуры, воздухопритока, влажности в данном помещении. Все эти дискуссии с "кошатниками" бессмыслены. УК должна обеспечить исполнение Постановление, в том числе и ограничить доступ животных, либо иных лиц в данное общедомовое имущество-подвал.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2019 г. N 1498

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ

В ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
"в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;".

Таштимиров Урал Ильгамович · Answer

Постановление Правительства РФ №1498 от 23.11.2019 г. подразумевает только продух-то есть вентиляцию подвального помещения.
И УК должны это обеспечить устанавливая решетки в целях исключения доступа кого-либо, будь то кошки или люди с хорошими и плохими намерениями. Подвальные помещения это прежде всего для обустройства инженерных коммуникаций. Доступ кого-либо - это однозначно засорение, антисанитария. Любители животных должны содержать своих питомцев дома.

Andrey Timeskov · Answer

Имелись ввиду конструкции, через которые может свободно проходить только воздух, но никак не кошки, крысы, БОМЖи, наркоманы и террористы!

Свободное проживание кошек в подвалах многоквартирных домов это правонарушение или нет?

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)

Жилищный кодекс Российской Федерации (ред. от 20.02.2026)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ((с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2026))

Похожие вопросы

Председатель правления дома в России может быть привлечен к ответственности за жестокое обращение с животными?

Разрезали решетку в подвале - кто имеет авторитет при вентиляции дома - пожарная инспекция или управляющая компания?

Проблемы с вентиляцией в многоквартирных домах - как вернуть продухи и предотвратить гниение полов

Нужно ли регистрировать вывески в Московской области - анализ законодательства

Какая ответственность предусмотрена за разрезание решеток и освобождение замурованных кошек в подвале соседнего дома?

Вопрос законности использования термина КГМ после введения Федерального закона о ТКО

Гаишники отобрали права за открытые рамки-шторки - что делать? Суд или штраф комиссии в Гаи?

Запрет на закрытие продухов в жилых домах - что говорит закон?

Понятие закон в ч.2 ст.ГПК и его применение к Постановлению Правительства РФ от 15 июня 2009 г.N 477 Об утверждении

Действует ли постановление правительства №1205 от 15 июля 2021 года? Необходимо уточнение

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59