Соотношение надзорных и ненадзорных функций прокуратуры. Согласно закону о прокураторе ст.1. В чем заключается их соотношение.

Для начала нужно изучить Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2019) "О прокуратуре Российской Федерации", в частности, ту же ст.1

Функции прокуратуры условно можно подразделить на надзорные и ненадзорные.

К надзорным функциям законодатель относит: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Ненадзорные функции прокуратуры выражаются в уголовном преследовании, при участии в рассмотрении дел судами, в координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и в правотворческой деятельности. Вся деятельность прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса направлена на обеспечение возможности для него формулирования против конкретного лица государственного обвинения в преступлении в совершении которого это лицо законно и обоснованно изобличено в результате предварительного расследования.

student.zoomru.ru

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2019) "О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

КонсультантПлюс: примечание.

П. 2 ст. 1 во взаимосвязи с другими нормами признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 18.07.2003 N 13-П).

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

(абзац введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

(абзац введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.

Часть 2 статьи 1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Там указаны надзорные функции и ненадзорные - уголовное преследование, координация деятельности правоохранителей (совещания, от которых нет толку), возбуждение дел об административке, например ст. 5.59 КоАП РФ. При этом прокурор вправе возбудить дело о ЛЮБОМ правонарушении, что, естественно никогда не делает.

Соотношение заключается в том, что прокуратура является по сути уникальным органом, поэтому не относится ни к исполнительной, ни к законодательной, ни к судебной власти. При этом осуществляет производство по делам об административке, как исполнительная власть, и финальный этап уголовного преследования. То есть поддержание обвинения в суде.

Здравствуйте. НАДЗОРНАЯ ФУНКЦИЯ-это Это НЕ соотношение а одна из пяти ФУНКЦИЙ прокуратуры.

В ФЗ «О прокуратуре», основные ее функции выражаются в следующих положениях: НАДЗОРНАЯ деятельность за правильным исполнением норм современного законодательства; ПРЕСЛЕДОВАНИЕ уголовного характера; КООРДИНАЦИЯ деятельности органов, которые принято относить к правоохранительным, при совместной работе; Участие прокуратуры в деятельности, которая относится к правотворческой

Например ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ инициатива Ген. прокурора (Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2019) "О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 9. Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов..

Желаю удачи. В.

Алексей, здравствуйте.

В статье 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" перечислены как надзорные функции, так и не надзорные.

К надзорным относятся надзор за:

1) исполнением законов и законностью правовых актов;

2) соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3) исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

5) исполнением законов судебными приставами.

К ненадзорным:

1) уголовное преследование;

2) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

3) возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с КоАП и другими федеральными законами.

Как видите, надзорных функций у прокуратуры больше, так как прокуратура прежде всего орган надзора, и надор для неё имеет приоритетное значение. Можно сказать, что надзорная функция определяет содержание деятельности прокуратуры.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2019) "О прокуратуре Российской Федерации"

Часть 2 статьи 1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

К надзорным функциям относится

- уголовное преследование, координация деятельности правоохранителей, возбуждение дел об административным делам.

К не надзорными функциям относится поддержание обвинения в суде, рассматрение по существу жалобы на нарушения законов по ст. 10 закона " О прокуратуре", приносить протесты и выносить предписания.

Своими словами желательно.