Выигрыш на электронном аукционе по ремонту многоквартирного дома со снижением на 16,5% - как заключить договор на правильную сумму и включить страхование в смету?

Участвовали в электронном аукционе по Постановлению Правительства РФ N 615 (выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме), выиграли со снижением 16,5% НМЦК аукциона определена по коммерческим предложениям, была 36 млн. руб. По условиям проекта договора мы должны предоставить ЛСР на сумму не более НМЦК с учетом процента снижения по результатам аукциона. Т.е. должны делать смету на 36 млн. руб., применять понижающий коэф-нт-16,5% и заключать договор на нашу сумму. Локальная смета должна соответствовать проектной документации. Проблема в следующем — локальная смета не получается на эту сумму, она меньше. ЛСР получилась на 25 млн. руб. (к которой мы должны применить еще понижающий коэф-нт по результатам аукциона). Первый вопрос в следующем — как на законных основаниях заключить договор на сумму, которую мы предложили по результатам электронного аукциона. В 44-ФЗ прописано что цену по аукциону не имеет права Заказчик убавить (т.е. теоретически мы можем ввести повышающий коэф-нт), а в ПП 615 такого я не увидел. Проблема в том, что дома очень проблемные, и по сметной стоимости их никто бы не забрал, а тут фонд нашел хитрость как заманить участников. Второй вопрос — так же по ПП 615 мы обязаны страховать объект — имеем ли мы право внести эти затраты на смету?