Изменение правил постепенного зачисления детей в детские сады - вопрос законности и возможные действия в ситуации с регистрацией.

Question

Живем в г. Реутов Московской области по временной регистрации, прописаны постоянно в соседнем г. Балашиха. В сентябре 2019 года наша очередь в 3 выбранных сада была ок. 40 го номера. Зашли посмотреть в марте - видим ок. 160 номер в основной сад и ок. 60 го номера в дополнительные. Позвонили в ДОУ по г. Реутов и в ДОУ МО. Выяснилось, что с 1 ноября вышел новый указ по Московской области и изменился алгоритм расчета очереди. Теперь дети с постоянной регистрацией в приоритете над детьми с временной регистрацией. Насколько законно такое изменение очереди и смена правил, а также, что тип регистрации стал иметь значение? Ребенку через месяц три года, через 2 недели будет уже автораспределение в сады на сентябрь. Что можно сделать в этой ситуации?

Воробьев Николай Иванович · Accepted Answer

Наталия. Согласно ст. 72 Конституции РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации (Московской области, в частности) имеют право регулировать вопросы образования, воспитания, материнства, отцовства и детства и т.п. Так что формально, это законно. А по существу, все будет зависеть от того, насколько это обеспечит права граждан (родителей) на устройство детей в сад (ДОУ). Если вам будет отказано в устройстве ребенка в сад, вы вправе оспорить такой отказ (желательно получить письменный отказ на письменное заявление) в суд в установленном порядке. В суде необходимо будет выяснять точность соблюдения очередности. Сами по себе виды так называемой прописки значения иметь не должны, поскольку Конституция (ч. 2 ст. 19) и законы гарантируют право гражданину независимо от места жительства (регистрации, т.н. прописки и т.п.). И если будет выяснено судом, что очередность нарушена, что вы были поставлены на учет (очередь) раньше, а в сад зачислили детей, чьи родители встали в очередь позже, то суд должен принять решение в вашу пользу и обязать ДОУ принять ребенка. С наилучшими пожеланиями, Воробьев Н.И., к.ю.н.

Шишкин Виталий Михайлович · Answer

Приоритет имеют граждане, которые проживают и зарегистрированы (постоянно или временно) на соответствующей территории, куда собираются устраивать в садики своего ребенка. Прием осуществляется по очереди с учетом имеющихся льгот.

Власти Московской области не издают Указы, такое право принадлежит только Президенту РФ. Губернатор области издает постановления и распоряжения. В любом случае правовые акты региональной власти должны соответствовать федеральному законодательству. В частности, Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ
 Вы можете обратиться для проверки в прокуратуру.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) "О прокуратуре Российской Федерации"
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
 
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об образовании в Российской Федерации"
Статья 55. Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность

Чередниченко Владислав Александрович · Answer

Ничего нельзя сделать в этой ситуации, поскольку не противоречит ФЗ "ОБ образовании в РФ" установление приоритета при приеме в ДОУ.

Шабанов Николай Юрьевич · Answer

Здравствуйте, вообще подобное региональное законотворчество противоречит федеральному законодательств, в частности Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 06.02.2020) "Об образовании в Российской Федерации" Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации
...
2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Поэтому, если получите отказ от ДОУ в принятии ребенка в детский сад, можете обжаловать его в судебном порядке, ссылаясь на вышеуказанную статью закона, только придется предоставить доказательства того, что Вы стояли в очереди и Вас передвинули.

Шлорян Анна Александровна · Answer

Наташенька, добрый день! Знакомая ситуация!
При обнаружении «обратного хода очереди» сначала следует идти в местный Департамент по образованию. Именно идти и писать а не звонить. В заявлении рекомендуется делать акцент на нарушение конституционного права на бесплатное дошкольное образование, которое гарантируется статьей 43 Основного закона, и требовать проведения проверки соблюдения законности. Непосредственно в тексте вместо слова «требую» будет корректно употребить слово «прошу» – смысл от этого не меняется. В случае если чиновники от образования прислали «дежурную отписку» – обращение с просьбой проверки соблюдения законных прав следует направить в прокуратуру своего района. 
Важно! Ребенок, достигший 3-летнего возраста обязан получить путевку в детский сад.
К льготникам относят детей: военнослужащих; сотрудников МВД; инвалидов, а также лиц, чьи родители являются инвалидами; из многодетных и неполных семей; сотрудников дошкольных образовательных учреждений муниципального района; родителей, получающих первое высшее образование по очной форме обучения.
Ничего о первоочередности связанной с пропиской не сказано.

Изменение правил постепенного зачисления детей в детские сады - вопрос законности и возможные действия в ситуации с регистрацией.

Похожие вопросы

Как получить место в детском саду в сложившейся ситуации в Московской области

Проблема с поступлением в детский сад - как устроить ребенка после отказа и наличия свободных мест

Проблемы с очередью в детский сад - Где обратиться и есть ли смысл искать правду?

Москвичка с необходимостью похода ребенка в садоматериалную группу сталкивается с отказом и ищет альтернативное решение

Проблемы перевода в детских садах - как решить ситуацию с регистрацией и очередью?

Регистрация ребенка в детский сад - правомерность направления в удаленный филиал

Как решить проблему с постоянной сменой места в очереди в детский сад для ребенка с регистрацией в Москве

Как получить место в детском саду на сентябрь 2020 - опыт ожидания и вероятности

Может ли детский сад снять нас с очереди после посещения частного сада?

Как встать в очередь в детский сад в Москве - необходима ли московская прописка?

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59