Как оформляется выпуск облигаций и взятие на них денег с депозитов населения?

Я знаю, что можно придти и приобрести при желании облигации физ. лица. Нов интернете прозвучало, что в сложной ситуации могут:«Кудрин предложил брать деньги со счетов физических лиц для борьбы с кризисом», - такой заголовок появился во вторник поздно вечером на портале Афиша-Daily. Издание сослалось на интервью главы Счетной палаты РБК. В нем Кудрин упомянул, что граждане держат в банках 30 трлн рублей. И эти деньги банки при желании могут использовать, чтобы дать их взаймы государству.

- Они, конечно, не просто так лежат. Они банками использованы в виде кредитов, которые выгодны экономике. Сейчас экономика не будет в таком объеме потреблять кредиты. Поэтому, я думаю, банки будут искать более надежные источники вложения денег под проценты. На период кризиса, я думаю, такой маневр очень оправдан, - пояснил Кудрин РБК.

Как выяснилось, бывший глава Минфина не имел в виду изъятие вкладов. Речь шла о том, что во время кризиса у банков может не получиться раздать эти деньги в виде кредитов. И тогда государство может выпустить облигации и взять эти деньги в долг у банков. В итоге и банки получат выгодный и надежный инструмент сохранения средств, и государство получит дополнительные деньги для борьбы с кризисом, и печатный станок включать не понадобится. Когда кризис пройдет, банки смогут продать гособлигации на бирже и вложить деньги во что-то другое.

Вопрос. В этом случае согласие вкладчика потребуется? Или это будет автоматически, без согласия населения.