К моему гаража дорога разбита грунтовка купил аэродромные плиты хочу уложить ими как сделать это законно.

Думаю стоит обратиться в администрацию района муниципального образования. Некоторые муниципальные правовые акты позволяют осуществлять благоустройство на муниципальной земле честными лицами. Допустим, в нашей области такие вещи оформляются т.н. проектом благоустройства. Как у вас - не знаю.